- •1. Гражданское право как отрасль права
- •1.1. Понятие гражданского права
- •1.2. Предмет и метод гражданского права
- •1.3. Принципы и функции гражданского права
- •1.4. Понятие и виды источников гражданского права
- •1.5. Действие и применение гражданского законодательства
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •2. Гражданское правоотношение
- •2.1. Понятие и содержание гражданского правоотношения
- •2.2. Виды гражданских правоотношений
- •2.3. Юридические факты, как основания возникновения гражданских правоотношений
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •3. Граждане (физические лица) как субъекты права
- •3.1. Понятие и содержание гражданской правоспособности
- •3.2. Гражданская дееспособность
- •3.3. Опека и попечительство. Патронаж
- •3.4. Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния
- •3.5. Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •4. Юридические лица как субъекты права. Общие положения
- •4.1. Понятие, правовая природа и признаки юридического лица
- •4.2. Виды юридических лиц
- •4.3. Создание юридического лица
- •4.4. Прекращение деятельности юридического лица
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •5. Организационно-правовые формы юридических лиц
- •5.1. Организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц Полное товарищество
- •Товарищества на вере
- •Общество с ограниченной ответственностью (ооо)
- •Акционерное общество
- •Общество с дополнительной ответственностью
- •Производственный кооператив
- •Государственные и муниципальные унитарные предприятия
- •5.2. Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц Потребительские кооперативы
- •Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
- •Учреждения
- •Общественные и религиозные организации (объединения)
- •Вопросы для самопроверки
- •6. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права
- •6.1. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований
- •6.2. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •7. Объекты гражданских прав
- •7.1. Понятие и виды объектов гражданских прав
- •7.2. Вещи как объекты гражданских прав
- •7.3. Деньги и ценные бумаги как разновидность вещей
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •8. Сделки. Общие положения
- •8.1. Понятие гражданско-правовых сделок
- •8.2. Форма гражданско-правовых сделок
- •8.3. Виды гражданско-правовых сделок
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •9. Недействительность сделок
- •9.1. Условия действительности сделок
- •9.2. Общие положения о недействительности сделок
- •9.3. Виды ничтожных сделок
- •9.4. Виды оспоримых сделок
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •10. Представительство. Доверенность
- •10.1. Понятие и значение представительства
- •10.2. Виды представительства
- •10.3. Доверенность и ее виды
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •11. Осуществление и защита гражданских прав
- •11.1. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
- •11.2. Пределы осуществления гражданских прав
- •11.3. Защита гражданских прав
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •12. Сроки в гражданском праве
- •12.1. Понятие и значение сроков в гражданскмо праве
- •12.2. Виды сроков
- •12.3. Исковая давность
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •13. Право собственности и другие вещные права. Общие положения
- •13.1. Понятие и признаки вещного права
- •13.2. Содержание права собственности
- •13.3. Субъекты права собственности
- •13.4. Формы и виды собственности
- •13.5. Понятие и виды ограниченных вещных прав
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •14. Основания приобретения и прекращения прав собственности
- •14.1. Основания приобретения права собственности
- •14.2. Основания прекращения права собственности
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •15. Защита вещных прав
- •15.1. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и других вещных прав: понятие и виды (вещно-правовые, обязательственно-правовые и иные)
- •15.2. Основания и условия предъявления виндикационного иска
- •15.3. Основания и условия предъявления негаторного иска
- •15.4. Основания и условия предъявления иска о признании права собственности
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •16. Обязательства. Общие положения. Прекращение обязательств
- •16.1. Понятие и система обязательств
- •16.2. Исполнение обязательств
- •16.3. Перемена лиц в обязательстве
- •16.4. Прекращение обязательств
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •17. Обеспечение исполнения обязательств
- •17.1. Неустойка
- •17.2. Залог
- •17.3. Удержание
- •17.4. Поручительство
- •17.5. Банковская гарантия
- •17.6. Задаток
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •18. Гражданско-правовая ответственность
- •18.1. Понятие гражданско-правовой ответственности, ее виды и формы
- •18.2. Понятие и состав гражданского правонарушения
- •18.3. Ответственность за неисполнение денежных обязательств
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •19. Общие положения о гражданско-правовых договорах
- •19.1. Понятие, порядок действия и содержание договора
- •19.2. Заключение договора
- •19.3. Виды гражданско-правовых договоров
- •19.4. Изменение и расторжение договоров
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Список используемых сокращений
- •Указатель документов
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП). Согласно ст. 113 ГК РФ и ст. 2 ФЗ от 14 ноября 2002 г № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, которые и выступают учредителями через соответствующие органы. Это основной признак, отличающий ГУП, МУП от остальных коммерческих организаций — они не являются собственниками закрепленного за ними и приобретенного впоследствии имущества.
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. От имени РФ или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Всего законом о ГУПах и МУПах предусмотрена возможность создания следующих видов унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения — федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также — казенное предприятие). В отличие от прежде действовавшего законодательства, предусматривавшего возможность существования только федеральных казенных предприятий, сейчас в РФ могут создаваться казенные предприятия не только на базе федеральной собственности, но и собственности субъектов РФ или муниципальных образований.
Основания для создания ГУП, МУП на праве хозяйственного ведения.
Решение об учреждении федерального предприятия на праве хозяйственного ведения (ФГУП) принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти. Решение об учреждении ГУП субъекта Российской Федерации или МУП принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов (ст. 8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Основания для создания ГУП, МУП на праве оперативного управления.
Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ. Казенное предприятие субъекта РФ учреждается решением органа государственной власти субъекта РФ, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения. Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
Еще одна особенность унитарных предприятий состоит в том, что имущество этого предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Третье отличие от других коммерческих организаций состоит в том, что унитарные предприятия могут заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их уставе в соответствии с перечнем, содержащимся в ст. 8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Таким образом, они обладают специальной правоспособностью. Четвертое отличие: в таких предприятиях функции органа управления и исполнительного органа принадлежат исключительно одному лицу — руководителю, директору. Он назначается собственником, подотчетен ему и несет перед ним ответственность за вред, причиненный предприятию (ст. 21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Гражданским кодексом РФ установлены ограничения по распоряжению унитарным предприятием закрепленным за ним имуществом. Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) самостоятельно вправе распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Всем закрепленным за ним имуществом (как движимым, так и недвижимым) оно может распоряжаться лишь с согласия собственника этого имущества. Также в соответствии с п. 2 ст. 296 ГК РФ, собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество казенного предприятия и распорядиться им по своему усмотрению.
Однако, предоставляя такие широкие права собственнику казенного предприятия, законодатель возлагает на него и более серьезную ответственность. Согласно ст. 115 ГК РФ по всем обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества собственник несет субсидиарную ответственность. По обязательствам же предприятия на праве хозяйственного ведения собственник отвечает только, если несостоятельность (банкротство) предприятия возникла по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 56 ГК РФ.