2. Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов

Переход к отношениям рыночного хозяйства с многообразием форм собственности: ндивидуальной, коллективной, государственной (соответственно федеральной, региональной, муниципальной) создает множество самостоятельных объектов прогнозирования и

планирования:

Разработку прогнозов, программ и концепций социально-эконо­мического развития РФ поручено организовать Министерству . экономики РФ и Министерству науки РФ совместно с заинтересо­ванными федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Генеральным штабом по разработке экономической политики является Министерство экономики РФ, которое выполняет следую­щие функции:

а) организует и координирует подготовку комплексного прогно­за социально-экономического развития РФ, регионов, отраслей, сек­торов экономики;

б) представляет предложения по вариантам сценарных условий, целям и приоритетам социально-экономического развития РФ по на­родно-хозяйственным комплексам, регионам;

в) разрабатывает сводный финансовый баланс государства, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федерального бюджета, в том числе бюджетной заявки на финансирование поставок продукции для федеральных государст­венных нужд;

г) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, формирует перечень про­грамм, финансируемых за счет федерального бюджета.

Минэкономики РФ представляет в Правительство РФ комплекс­ные прогнозы социально-экономической политики, предложения по развитию экономической реформы и по другим вопросам.

Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют федеральным органам, являющимся государственными заказчиками федеральных целевых программ, предложения по их реализации на территории конкретных субъектов РФ. Для прогнозирования консолидированного бюджета они представляют также отчеты об использовании бюджетов за истекший год и утвержденные бюджеты на сле­дующий год по показателям бюджетной классификации.

3. Внутрифирменное планирование

Любое предприятие, независимо от масштаба деятельности, должно заниматься планированием. Планирование подразумевает определение цели на определенную перспективу, анализ способов ее реализации и необходимого ресурсного обеспечения.

Долгосрочное планирование, в основном, является сферой дея­тельности менеджеров крупных предприятий, а текущее планирова­ние - необходимый элемент управления любыми предприятиями.

В процессе планирования разрабатываются определенные планы и программы. Например, по капитальным вложениям, повышению качества продукции, проведению научных исследований и опытно-конструкторских работ и т.п.

3.1. Элементы планирования

Основными элементами внутрифирменного планирования явля­ются:

1. Прогнозирование, включающее изучение перспектив развития отдельных отраслей национальной экономики в целых регионах. На этой основе формируются общие цели развития предприятия. Как элемент внутрифирменного планирования прогнозирование связано с маркетингом и принимает форму рыночной стратегии промышленно­го предприятия. Такая работа под силу, как правило, крупным пред приятиям, где требуется наличие серьезного ресурсного и кадрового обеспечения.

2. Постановка задач. При программировании происходит кон­кретизация сроков исполнения плана, проводится увязка между от­дельными сроками программы.

3. Составление бюджетов. Программа закладывается в основу распределения ресурсов между подразделениями и составления раз­ного рода бюджетов.

Бюджет - это план в цифровом выражении, баланс расходов и доходов как в денежном, так и в натуральном выражении. К основным видам бюджета можно отнести:

- смету доходов и расходов;

- смету затрат материалов;

- смету капитальных расходов;

- кассовый бюджет.

На этой основе определяются конкретные функции каждого под­разделения, назначаются исполнители и ответственные за отдельные операции [6].

4. Конкретизация плана. Завершающий этап - это выработка конкретных установок и заданий решений на низшие звенья. С этого момента начинается реализация плана.