Тема 16. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации

Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Правовой статус внутригородских муниципальных образований.

Особенности формирования доходной части муниципальных бюджетов.

Принципы и порядок взаимодействия с органами государственной власти.

Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Полномочия органов местного самоуправления. Особенности формирования и исполнения бюджета ЗАТО.

Организация местного самоуправления в наукоградах. Понятие и правовой статус наукограда.

Организация местного самоуправления на приграничных территориях.

В соответствии с настоящей Программой строится курс лекций по муниципальному праву Российской Федерации.

4. Список источников по учебному курсу «Муниципальное право»

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного само­управления»//СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

Научная и учебная литература:

6. Кокотов А. Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юрист, 2005.

7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2008 г.

8. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник под ред. Г.Н. Чеботарева, издание 2-е. – М.: Юристъ, 2006.

9. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник под ред. Ю.А. Дмитриева. 3-е издание. – М.: Эксмо, 2005.

10. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» под общей редакцией В.И. Шкатулла. – М., Юстицинформ, 2006.

11. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие для вузов под общей ред. В.В. Еремяна. – М.: Академический Проект; Фонд «Мир».

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Нормативные правовые акты:

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ Российской Федерации. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 3.

17. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

18. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

19. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

20. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

21. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

22. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 24.

23. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» // СЗ РФ. № 2. Ст. 133.

24. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст.1750.

25. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

26. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» № 28-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799.

27. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

28. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

29. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.

30. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

31. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

32. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

33. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. 21 сентября.

34. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (далее – Ведомости СНД и ВС Российской Федерации). 1993. № 17. Ст. 594.

35. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

36. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 10. Ст. 360.

37. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

38. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // СЗ РФ.1996. № 23. Ст. 2755.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 967.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3180.

41. Устав муниципального образования «город Архангельск». Решение Архангельского городского Совета депутатов от 25 ноября 1997 г. // Архангельск. 1998. № 187.

42. Областной закон Архангельской области от 27 сентября 2006 г. № 222-12-ОЗ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы муниципальных образований Архангельской области» // Волна. 2006. № 23. 3 октября.

43. Областной закон Архангельской области от 21 июня 2006 г. №194-11-ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» // Волна. 2006. № 3.

44. Областной закон Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» // Волна. 2005. 25 сентября.

45. Областной закон Архангельской области от 5 ноября 2001 г. № 68-9-ОЗ «О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Архангельской области» // Волна. 2001. 30 ноября.

46. Областной закон Архангельской области от 7 июля 1999 г. № 151-23-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Архангельской области» // Волна. 1999. 15 июля.

47. Областной закон Архангельской области от 16 апреля 1998 г. № 68-15-ОЗ «О муниципальной службе в Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва. 1998. № 15. 23 апреля.

48. Областной закон Архангельской области от 12 ноября 1997 г. № 49-12-ОЗ «О статусе главы муниципального образования в Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва. 1998. № 15. 5 января.

Научная и учебная литература:

14. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996.

15. Василенко Ю.В. В интересах национальной безопасности // Муниципальная власть. 1999. № 6.

16. Василенко Ю.В. Правовое регулирование участия органов местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности // Местное самоуправление: проблемы и пути их решения: Сб. науч. ст. / Сост. С.Н. Юркова. СПб.: изд-во ФГНУ «Российский научный центр местного самоуправления», 2000.

17. Василенко Ю.В. Законодательство Российской Федерации о роли местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности России // Материалы Международной конференции: Москва – Россия на рубеже тысячелетий. 19-20 ноября 1999 г. М., 2000. Ч. 1.

18. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва. 17 февраля 1995 г. М.: Юрид. лит., 1995.

19. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.

20. Местное самоуправление. Опыт Дании // Деловой журнал для всех. Спецвыпуск / Национальная ассоциация местных властей Дании и Союз российских Городов. – М., 1995.

21. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). – М.: Юрид. лит., 1994.

22. Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт: Сборник документов (1861-1917 гг.) // Серия «Библиотека муниципального служащего». – М.: «Московский общественный научный фонд», 1998.

23. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. – М., 1998.

24. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. № 4.

25. Общественное и государственное управление в ФРГ / Под ред. И.И.Курьянова. М., 1993. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ: Антология описательных материалов. Будапешт,1994.

26. Пылин В.В. Проблемы теории и практики народовластия в процессе становления местного самоуправления России: дис. … д-ра юрид. наук. – СПб., 1999.

27. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.

28. Рушайло В. Б. Взаимоотношения государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999.

29. Сергеева Л.И. Местное самоуправление в России и ее национальная безопасность // Безопасность. 1998. № 5-6 (43).

30. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М.: «ФОРУМ – ИНФРА – М», 1998.

31. Шипов В.В. О системе органов поддержки местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление в России. – М., 1999.

32. Широков А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. СПб., 1996.