6. Содержание дисциплины

6.1. Теоретический (лекционный) курс для студентов очной формы обучения (40 ч.)

Лекция 1. Муниципальное право как отрасль права,

наука и учебная дисциплина

2 часа

1. Понятие муниципального права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Источники муниципального права.

4. Система муниципального права и его место в правовой системе России.

Лекция 2. Понятие местного самоуправления

и его историко-теоретические основы

2 часа

1. Понятие местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления.

3. Советская модель организации местной власти.

4. Муниципальная реформа в России.

Лекция 3. Правовые основы и принципы местного самоуправления

2 часа

1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.

2. Система нормативных правовых актов, регулирующих местное самоуправление.

3. Устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты муниципальных образований.

4. Принципы местного самоуправления.

Лекции 4-5. Территориальные основы местного самоуправления

4 часа

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Виды муниципальных образований.

3. Территории муниципальных образований и их границы.

4. Изменение границ муниципального образования.

5. Преобразование муниципальных образований.

Лекции 6-7. Формы осуществления местного самоуправления

4 часа

1. Общая характеристика форм осуществления местного самоуправления.

2. Местный референдум.

3. Муниципальные выборы.

4. Собрания, сходы, конференции граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление.

6. Публичные слушания.

7. Иные формы осуществления местного самоуправления.

Лекция 8. Органы и должностные лица местного самоуправления

2 часа

1. Понятие и виды органов местного самоуправления.

2. Структура органов местного самоуправления и ее закрепление.

3. Глава муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Лекция 9. Правовое положение представительного органа

муниципального образования

2 часа

1. Понятие и признаки представительного органа муниципального образования.

2. Формирование представительного органа муниципального образования.

3. Осуществление функций представительного органа муниципального образования.

4. Статус депутата представительного органа муниципального образования.

Лекция 10. Правовое положение

главы муниципального образования

2 часа

1. Глава муниципального образования в системе местной власти.

2. Замещение должности главы муниципального образования.

3. Полномочия и акты главы муниципального образования.

Лекция 11. Правовое положение исполнительно-распорядительного, контрольного и иных органов муниципального образования

2 часа

1. Местная администрация: понятие, структура.

2. Глава местной администрации.

3. Полномочия и акты местной администрации.

4. Правовой статус контрольного органа муниципального образования.

5. Иные органы местного самоуправления.

Лекция 12. Правовое регулирование муниципальной службы

2 часа

1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы.

3. Статус муниципального служащего.

4. Прохождение муниципальной службы.

Лекция 13. Экономические основы местного самоуправления

2 часа

1. Понятие и состав муниципальной собственности.

2. Формирование муниципальной собственности.

3. Содержание права муниципальной собственности и правовые режимы использования муниципального имущества.

4. Приватизация муниципального имущества.

Лекция 14. Правовое регулирование формирования и исполнения

муниципального бюджета

2 часа

1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) и его основные параметры.

2. Доходы местных бюджетов.

3. Расходы местных бюджетов.

4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

Лекции 15-17. Вопросы местного значения и полномочия органов

местного самоуправления по их решению

6 часов

1. Принципы определения круга вопросов местного значения исходя из вида муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, использования земли и других природных ресурсов.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.

5. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры, охраны здоровья и социальной защиты населения.

Лекция 18. Наделение органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями

2 часа

1. Общие принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Лекция 19. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

2 часа

1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

5. Виды контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Лекция 20. Особенности организации местного самоуправления

на отдельных территориях Российской Федерации

2 часа

1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Правовой статус внутригородских муниципальных образований.

2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

3. Организация местного самоуправления в наукоградах.

4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях.

6.2. Теоретический (лекционный) курс для студентов заочной формы обучения (8 ч.)

Лекция 1. Муниципальное право как отрасль права, наука

и учебная дисциплина

2 часа

1. Понятие муниципального права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Источники муниципального права.

4. Система муниципального права и его место в правовой системе России.

Лекция 2. Понятие и основы местного самоуправления

2 часа

1. Понятие и принципы местного самоуправления.

2. Правовые основы местного самоуправления.

3. Территориальные основы местного самоуправления.

4. Экономические основы местного самоуправления.

Лекция 3. Формы осуществления местного самоуправления

2 часа

1. Общая характеристика форм осуществления местного самоуправления.

2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления.

3. Формы опосредованного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Система и правовое положение органов местного самоуправления.

Лекция 4. Вопросы местного значения и полномочия органов

местного самоуправления по их решению

2 часа

1. Принципы определения круга вопросов местного значения исходя из вида муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, использования земли и других природных ресурсов.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.

5. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры, охраны здоровья и социальной защиты населения.