2. Современная демографическая политика

Послевоенное развитие демографической политики (50-60-е годы) определялось во многом дискуссиями вокруг программ планирования семьи в странах третьего мира и практической деятельностью, связанной с их реализацией. Традиционно высо­кая рождаемость в них, практически не регулируемая на уровне семьи, в сочетании со снижающейся в результате разви­тия медицины смертностью породили феномен «демографического взрыва». Быстрый рост населения оказался серьезной пробле­мой для развития национальных экономик, постепенно приобре­тая характер глобальной проблемы.

Большинство развивающихся стран намечали в качестве официальной цели сокращение общего коэффициента рождаемос­ти с 34-45 ⁰/₀₀ в 1965 г. до 15-25 ⁰/₀₀ к 1985 г. Принятые програм­мы предполагали снижение рождаемости в результате популяри­зации и распространения практики ограничения деторождения, включали санитарное просвещение и консультирование по воп­росам планирования семьи, обеспечение населения противоза­чаточными средствами, стимулирование малодетности экономи­ческими и административными мерами. Некоторые страны (Индия, Малайзия, Непал, Пакистан) разрешали добровольную стерилиза­цию и обеспечивали ее проведения.

Во многих странах, взявших курс на снижение рождаемости, программы планирования семьи вошли составной частью в на­циональные планы экономического развития.

Программы планирования семьи поддерживаются различными специализированными и региональными учреждениями ООН, а также рядом неправительственных организаций: Международной федерацией по планированию семьи, Советом по народонаселе­нию и др.

Для того, чтобы иметь возможность получать и обобщать информацию о демографической политике разных стран мира, ООН проводит периодические опросы правительств по вопро­сам политики в области населения. Всего было проведено семь опросов - 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988,1993. Результаты опросов легли в основу специально созданного Банка дан­ных о политике в области населения. Банк содержит постоян­но пополняющуюся информацию по 174 странам. Эксперты Евро­пейской экономической комиссии в документах, подготовлен­ных в 1990 г., отмечали необходимость разработки для всех стран единой базы данных, позволяющей осуществлять монито­ринг политики населения. Выделялись следующие ее разделы:

1) финансовая помощь семьям (семейные пособия; гранты на образование; субсидии на жилье; налоговые льготы семьям с детьми).

2) Политика помощи женщинам в осуществлении их двойствен­ной роли: (отпуска матерям в связи с рождением и воспита­нием детей; специальные льготы в области занятости; развитие системы дошкольного образования).

3) Политика помощи одиноким родителям (особые льготы в обес­печении детскими дошкольными учреждениями; финансовая по­мощь).

4) Политика повышения стабильности семей: (регулирование минимального возраста вступления в брак; законодательное регулирование разводов).

5) Политика планирования семьи: (обеспечение средствами контрацепции; политика в области абортов).

В последние годы в демографической политике появился новый акцент, связанный с предложениями о необходимости мировой политики населения, формулирующей общие подходы и согласование целей в ее проведении на национальном уровне. Идея мировой политики в области народонаселения не так уж фантастична. Проблемы народонаселения носят глобальный ха­рактер, поэтому их решение вполне должно быть найдено на уровне ООН в форме согласованных стратегических действий национальных правительств и международных организаций.