Пожарная тактика / Shoigu - Uchebnik spasatelya 2002

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	121

транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ, образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии, аварии с химическими боеприпасами, утрата источников ХОВ, аварии на атомных электростанциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ), аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла, аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту, аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ, аварии с ядер-

ными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки, утрата радиоактивных источников, аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных

веществ (БОВ) на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях), аварии на транспорте с выбросом (угрозой выбросов) БОВ, утрата БОВ, обрушение элементов транспортных коммуникаций, обрушение производственных зданий и сооружений, обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового, культурного назначения, аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей, аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий, выход из строя транспортных электроконтактных сетей, аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года, аварии в системах снабжения населения питьевой водой, аварии на коммунальных газопроводах, аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ, прорыв

плотин, дамб, шлюзов, перемычек с образованием волн прорыва и катастрофических

затоплений, прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек с образованием прорывного паводка, прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек, повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека, наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в

почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций, интенсивная деградация почвы, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв, кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых, критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ

Содержание | Index

121

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	122

(свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды, резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности, превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере, температурные инверсии над городами, «кислородный» голод в городах, значительное превышение предельно допустимого уровня шума, образование обширной зоны кислотных осадков, разрушение озонового слоя атмосферы, значительное изменение прозрачности атмосферы, резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения, истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов, нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения внутренних морей и Мирового океана, исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания, гибель растительности на обширной территории по причине изменения состояния биосферы, резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов, массовая гибель животных.

Наряду с представленными выше, важное значение принадлежит ЧС социального характера, которые возникают постоянно и имеют устойчивую тенденцию роста.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

Войны, вооруженные конфликты, конфликты на национальной почве, массовое скопление людей, похищение людей, терроризм, погромы, захват заложников, анонимные телефонные звонки, шантаж, преступность, изнасилование, кражи, мошенничество, азартные игры, опасные и вредные привычки: алкоголизм, табакокурение, наркомания, неформальные объединения, травматизм, большие города, улицы, вокзалы, танцплощадки, парки, казино, задержание и привод в милицию, бродяжничество, «разборки», поездка за границу, угон автомобиля.

Угроза возникновения ЧС природного, техногенного, экологического, социального

характеров на территории Российской Федерации остается довольно высокой.

1.6. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Российская Федерация (Россия) — самое большое по территории государство планеты с развитой промышленностью, энергетикой, транспортом. Природно-ресурс- ный потенциал России превышает аналогичный показатель США примерно в 2-3 раза, Германии — в 5-6 раз, Японии — в 18-20 раз.

Всовременной России создано семь федеральных округов: Центральный, Северо-

Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

Всостав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов, в том числе: 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей, города Москва и Санкт-Петербург.

Содержание | Index

122

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	123

Столица — город Москва. Официальный язык — русский.

Российская Федерация расположена на востоке Европы и севере Азии. Площадь составляет 17075,4 тысячи квадратных километров. Протяженность сухопутных границ — 20322 километра. Общие границы Россия имеет с 14 государствами. Морские границы составляют около 38000 километров. Территорию России омывают 12 морей. В России около 120 тысяч рек длиной свыше 10 километров каждая, их общая протяженность составляет 2,3 млн. километров. Всего рек — свыше 2,5 млн., а озер — 2 млн. На территории России расположено более 30 тысяч водохранилищ, в том числе 60 крупных с запасами воды более 1 млн. м3 каждое. К этому следует добавить сотни накопителей промышленных стоков и отходов. Наибольшая протяженность с Востока на Запад (широтное направление) — 9 тысяч километров, с Севера на Юг (меридиональное направление) — 4 тысячи километров. Самая северная точка на материке — мыс Челюскин на полуострове Таймыр, на островах — мыс Флигели на острове Рудольфа в архипелаге Земля Франца-Иосифа. Самая южная точка — в Дагестане, на границе с Азербайджаном. Самая восточная точка — остров Ратманова в группе островов Диомида в Беринговом проливе. Самая западная точка — Балтийская коса

вГданьском заливе Балтийского моря, недалеко от города Калининграда. Самая высокая точка — гора Эльбрус (5642 м).

Численность населения на 1 июля 2000 года составляет 145,1 млн. человек. Средняя плотность населения 8,7 человека на квадратный километр. В городах проживает 73%, в сельской местности 27% населения. В России насчитывается более 100 наций, народностей, этнических групп.

На территории России расположено 11 часовых поясов, все погодно-климатиче- ские зоны, широко представлены геологические и ландшафтные условия. Средняя температура воздуха самого холодного месяца января от нуля градусов на западе Европейской части и в Предкавказье, до минус 40 градусов в Якутии. Средняя температура самого жаркого месяца июля от 1 градуса на северном побережье Сибири до 26 градусов на Прикаспийской низменности. Наибольшее количество осадков выпадает

вгорах Кавказа (до 3000 мм в год). Меньше всего осадков выпадает в полупустынных районах Прикаспийской низменности (170 мм в год).

Федеральные округа России

Содержание | Index

123

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	124

Леса занимают 45% территории России, вода — 4%, сельскохозяйственные угодия — 13%, пастбища — 19%, прочие земли — 19%. Болота и заболоченные земли занимают около 2 млн. квадратных километров. Крупнейшей заболоченной территорией России и мира является Западно-Сибирская равнина, здесь сосредоточено более четверти заторфованных земель всего мира. Мощность торфяных залежей составляет 10 м и более.

Протяженность путей сообщения и трубопроводов (тыс. км):

— железные дороги общего пользования	86
— автодороги, всего	929
— в том числе с твердым покрытием	760
— трамвайные пути	3,0
— троллейбусные линии	4,7
— линии метрополитена	0,398
— магистральные трубопроводы	214
в том числе: газопроводы	152
нефтепроводы	47
нефтепродуктопроводы	15

На территории России строятся и функционируют тысячи промышленных предприятий, широко развита транспортная сеть, на тысячи километров протянулись трубопроводы и линии электропередачи.

В России находится большое количество (около 45 тысяч) потенциально опасных технологических объектов. Особую угрозу представляют собой радиационно опасные объекты: 10 атомных электростанций, 9 атомных судов, 113 научно-исследователь- ских ядерных реакторов, 16 комбинатов по переработке и захоронению отработанных ядерных отходов. На территории России функционирует более 3600 предприятий, располагающих значительными запасами химически опасных веществ. Суммарный запас этих веществ составляет примерно 1 млн. тонн. На долю аммиака приходится

50 процентов от общих запасов, хлор состав-
ляет примерно 35 процентов, соляная кислота
5 процентов. В России работает свыше 8000
взрыво-пожароопасных объектов. Почти на 300
тысяч километров протянулись магистральные
трубопроводы, по которым транспортируются
опасные продукты, в основном нефть, нефте-
продукты,газ.Особуюопасностьпредставляют
потенциально опасные технологические объ-
екты, которые расположены в непосредствен-
ной близости от мест массового проживания
людей.
Все это и многие другие факторы представ-
ляют потенциальную опасность для россиян,
52 млн. которых проживает в потенциально
опасных районах, а 15 млн. человек — в чрез-
вычайно опасных.
На территории России возможно возник-
новение более 30 чрезвычайно опасных при-	Распределение ЧС по причинам
родных явлений, в том числе: наводнения,	(1996-2001 годы)

Содержание | Index

124

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	125

землетрясения, подтопления, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины, обильные атмосферные осадки, сильный ветер, экстремальные температуры воздуха, засуха, гололед, суховей, цунами, лесные и торфяные пожары. Ежегодно в России происходит 350 — 400 чрезвычайно опасных природных явлений.

Сейсмоопасные территории России составляют 20% и охватывают Северный Кавказ, Забайкалье, Дальний Восток, Камчатку. Здесь возможны землетрясения силой 8-9 баллов.

Интенсивная вулканическая деятельность постоянно отмечается на Камчатке и Курильских островах.

Основные причины ЧС в России

Год		Причины ЧС			Итого
	техногенные		природные	биолого-
				социальные
1996	1031		253	104	1388
1997	1174		360	131	1665
1998	955		465	107	1527
1999	856		263	111	1230
2000	614		294	64	972
2001	617		233	37	887

Опасные геологические природные явления: лавины, оползни, обвалы, карстовые явления, эрозии земли характерны для Северного Кавказа, Урала, Восточной Сибири, Приморья, Сахалина, Кольского полуострова, Поволжья, Забайкалья. В зоне воздействия этих процессов находится около 725 российских городов. За счет эрозионных процессов страна теряет ежегодно свыше 500 млн. тонн плодородной почвы. Площадь пахотных земель уменьшается каждый год на 100-150 тысяч гектаров по причине возникновения оврагов. Ежегодный суммарный прирост сети оврагов составляет 20 тысяч километров.

Много бед России приносят сильные ветры: ураганы, штормы, шквалы, смерчи, тайфуны, «Бора». В зимнее время они сопровождаются резким понижением температуры воздуха, снежными заносами, гололедом, пыльными бурями. Весной и летом приносят грозы, ливни, засуху.

В России на территории Республики Калмыкии возникла первая и единственная в Европе пустыня. Ее площадь составляет примерно 1 млн. гектаров.

Засухи характерны для Поволжья, Северного Кавказа, Восточной Сибири. В годы сильной засухи страна недополучает примерно 25% зерна по сравнению со средневаловым сбором.

Особое место в ЧС России занимают наводнения. Они стоят на первом месте по объему наносимого ущерба. Наводнения бывают каждый год в виде половодий, паводков, ветрового нагона, вследствие ливневых дождей, интенсивного таянья снега и льда, заторов и зажоров на реках. Угрозе наводнений подвержены 750 городов и несколько тысяч населенных пунктов. Примерно 500 тысяч квадратных километров страны могут оказаться под водой.

Содержание | Index

125

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	126

Для регионов Дальнего Востока характерны тропические циклоны. В среднем на Тихоокеанском побережье России ежегодно выходит 5-6 циклонов, иногда это число доходит до 8-10. Нередко они приводят к образованию высоких нагонных волн, которые обрушиваются на прибрежные районы.

Общенациональной трагедией России являются лесные пожары. Ежегодно их возникает примерно 30 тысяч. Они охватывают площадь около 5 млн. гектаров. В 1998 году зарегистрировано 25 тысяч лесных пожаров, выгорело 2,45 млн. гектаров леса.

На территории России сохраняются природные очаги инфекционных заболеваний чумы, оспы, холеры, сибирской язвы, лихорадки. Нередки случаи возникновения эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Наряду с описанными природными ЧС на территории России остается высокой угроза возникновения ЧС техногенного характера, которые связаны с производственной или хозяйственной деятельностью человека.

В 2001 году в Росси было зарегистрировано более 600 техногенных ЧС. По оценкам отечественных ученых, еже-

годный совокупный материальный ущерб от затрат на ликвидацию последствий ЧС в Рос-

сии составляет примерно 10-15% валового внутреннего продукта страны.

Стоимость ликвидации последствий природных катастроф в среднем в 70 раз дороже, чем проведение мероприятий по их предупреждению и профилактике.

ЧС возникают в России постоянно. Ста- Динамика износа основных фондов тистика последних лет свидетельствует об в промышленности России устойчивойтенденцииростачислаЧС.Основ-

ными причинами возникновения ЧС являются:

—продолжающийся недопустимый износ производства, особенно технологического оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов, достигающий в некоторых отраслях промышленности 90% и более;

—резкое снижение техники безопасности промышленного производства, качества сырья и изготовляемой продукции;

—недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от этих факторов;

—низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности в про-

мышленности, на транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве, а также систем управления;

—низкая культура производства, снижение компетенции и ответственности специалистов вредных и потенциально опасных предприятий, в частности, за счет оттока квалифицированных кадров;

—снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;

—увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически, радиационно, биологически опасных веществ и технологий;

—недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

—низкий уровень и большие сроки внедрения новых безопасных ресурсо— и энер-

Содержание | Index

126

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	127

госберегающих технологий во всех отраслях экономики, низкие темпы автоматизации технологических процессов и противоаварийной защиты;

—размещение на территории страны вредных производств и потенциально опасных объектов вблизи от жилых зон и систем их жизнеобеспечения;

—просчеты в технической политике, проектировании, строительстве и модернизации высокорисковых предприятий;

—динамика социальных проблем в зонах возможного возникновения ЧС;

—недостаточный контроль и надзор за состоянием потенциально опасных производств и объектов;

—резкое снижение объемов строительства и производства коллективных и индивидуальных средств защиты персонала промышленных объектов и населения;

—отсутствие локальных систем оповещения об авариях на потенциально опасных объектах;

—сокращение числа работников, ответственных за решение вопросов обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС;

—недостаточная эффективность деятельности аварийно-спасательных служб;

—отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации

аварий и катастроф.

К числу факторов, повышающих опасность вредного воздействия перечисленных явлений, можно отнести: возможные при ЧС паника, распространение ложных провокационных слухов, неповиновение должностным лицам и представителям власти; благоприятные условия для совершения специфических в данных условия правонарушений (кражи, грабежи, иные преступные действия); групповые и одиночные побеги осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при их эвакуации из опасной зоны в силу ослабления режима охраны; групповые правонарушения и массовые беспорядки.

Источниками военной опасности в современных условиях, как и в прошлом, являются: острые международные противоречия; гонка вооружений, быстрое качественное совершенствование оружия и настойчивые поиски путей создания новых его видов на иных физических принципах, сохранение сильных армий в различных государствах мира; наличие мощных, находящихся в высокой боевой готовности группировок вооруженных сил как отдельных государств, так и их сообществ; наличие во многих странах могущественных милитаристских политических сил — приверженцев военных решений межгосударственных проблем; двойные стандарты в истолковании принципов

иположений международного права, оценке конкретных военно-политических акций тех или иных государств.

Главную роль в профилактике и ликвидации последствий ЧС играет государство.

1.7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ГОСУДАРСТВО

Вопросы защиты населения и территорий от воздействия опасных, вредных, отрицательных факторов ЧС, в том числе военного характера, впервые были поставлены на государственный уровень в нашей стране в 1918 г. сразу после окончания гражданской войны. Такой подход был вызван следующими основными причинами.

1.Бурным развитием авиации и возросшей угрозой ее использования для нанесе-

ния ударов по тыловым объектам, поражения населения, причинения ущерба территориям.

2.Постоянно растущим производством отравляющих веществ и совершенствованием средств его доставки.

Содержание | Index

127

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	128

3. Необходимостью противодействия нарастающей угрозе путем создания средств противовоздушной обороны и противохимической защиты.

Планомерная организация защиты населения и территорий на государственном уровне началась в феврале 1918 г. В этот период германские войска предприняли наступление и вторглись вглубь России. Реальная угроза нависла над Петроградом.

Для борьбы с авиацией противника в городе была создана воздушная оборона. В нее вошли авиационные и прожекторные отряды, зенитные батареи. В рамках воздушной обороны был создан штаб обороны Петрограда, наблюдательные пункты, система оповещения, специальные пункты выдачи населению защитных масок, противогазовой жидкости, инструкций. Были открыты курсы по приобретению навыков оказания первой помощи пострадавшим. Для тушения пожаров создавались противопожарные отряды.

1918 г. Революционный комитет обороны города Петрограда обратился к горожанам с воззванием «К населению Петрограда и его окрестностей». В нем впервые излагались правила поведения граждан при налетах самолетов противника: не паниковать, вести себя спокойно, оставаться в здании, не располагаться вблизи окон и на балконах, использовать противогазы и марлевые повязки, смоченные противогазовой

жидкостью или водой в случае применения отравляющих веществ.

1918 г. Совет Народных Комиссаров Российской Федерации принял Декрет об учреждении Всероссийской эвакуационной комиссии. Этому органу были поручены разработка и проведение мероприятий, связанных с эвакуацией населения.

Вэтих первых шагах просматривались очертания будущей государственной системы защиты населения, уменьшения потерь, сохранения материальных и хозяйственных ценностей страны.

1925 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление «О мерах противовоздушной обороны при новых постройках в 500-километровой приграничной полосе». Это был первый государственный акт, согласно которому законодательно устанавливались нормативные требования по проведению инженерно-технических мероприятий противовоздушной обороны. Основная цель мероприятий сводилась к следующему: защита населения, обеспечение бесперебойной работы народного хозяйства, оперативная ликвидация последствий авиационных налетов.

1927 г. Совет труда и обороны СССР принял постановление «Об организации воз- душно-химической обороны территории Союза ССР». Этим документом были определены мероприятия по защите территорий и важных объектов от поражения с воздуха. Впервые введен зональный принцип осуществления защитных мероприятий.

1928 г. Совет труда и обороны СССР принял постановление «О противовоздушной

обороне важных пунктов в угрожаемой по воздушным направлениям полосе СССР».

Всоответствии с этим документом предусматривалось проведение следующих мероприятий:

— в течение пяти лет привести в полную готовность противовоздушную оборону;

— создать и обучить команды противовоздушной обороны на всех объектах народного хозяйства;

— организовать выпуск, заготовку и хранение специального имущества, средств защиты, дегазационных препаратов;

— решить вопросы светомаскировки.

К концу двадцатых годов мероприятия по совершенствованию противовоздушной обороны страны постепенно прибрели общегосударственное значение.

Содержание | Index

128

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	129

В тридцатые годы в стране насчитывалось более 3 тысяч формирований противовоздушной обороны.

Населению было выдано более 3,5 млн. противогазов. Построено несколько тысяч бомбоубежищ.

Налажены связь и оповещение, разработаны мероприятия по светомаскировке.

Несколько миллионов человек прошли курс обучения по программе противовоздушной обороны.

Особый размах получила подготовка населения по противовоздушной и противохимической обороне. В стране была введена единая 40-часовая программа обучения.

Тридцатые годы характеризуются бурным развитием противовоздушной обороны страны. В самом начале этого периода активно ведется разработка плана противовоздушной обороны страны. Для оперативного руководства противовоздушной обороной странывсоставештабаРККАвапреле1930г.создаетсяспециальное(6-е)управление. В декабре 1930 г. Реввоенсовет СССР принял постановление «О противовоздушной обороне тыла». В 1931 г. в стране организуются специальные службы противовоздушной обороны, в том числе: противохимическая, медико-санитарная, противопожарная, ветеринарная, охраны порядка. В мае 1931 г. в Ленинграде были открыты курсы усовершенствования старшего и среднего начальствующего состава противовоздушной обороны. Впоследствии такие же курсы были созданы в Москве и Ростове.

1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Постановление о противовоздушной обороне территории СССР». Этот документ послужил фундаментом для создания местной противовоздушной обороны СССР (МПВО) и в дальнейшем Гражданской обороны СССР. МПВО постепенно превратилась в общегосударственную систему защиты тыла страны, стала важным элементом обороноспособности государства, составной частью Вооруженных сил страны.

Важным элементов повышения обороноспособности страны, в том числе противовоздушной обороны, стало создание и активная работа добровольных, массовых оборонных организаций. Первыми такими организациями стали: Военно-научное общество; Общество друзей Военного флота: Добровольное общество друзей химической и оборонной промышленности. Набрало силу и окрепло Общество Красного Креста и Красного Полумесяца.

В стране регулярно проводились учения противовоздушной обороны. Наиболее массовые учения прошли в Одессе (1927 г.), в Ростове-на -Дону (1928 г.), в Ленинграде (1928 г). О важности этих мероприятий свидетельствуют следующие факты. Учениями в Ленинграде руководил маршал М.Н. Тухачевский, на них присутствовал С.М. Киров, руководители ряда военных округов.

1934 г. В стране был введен нормативный комплекс, а в 1935 г. нагрудный знак «Го-

тов к противовоздушной и противохимической защите». В это же время были введены нормативные требования комплекса «Готов к санитарной обороне». Миллионы жителей нашей страны разного возраста были вовлечены в подготовку и сдачу нормативов комплексов.

Содержание | Index

129

Глава 1	Общие вопросы
Содержание | Index	130

1935 г. В Москве прошли первые Всесоюзные соревнования по противовоздушной и противохимической защите. В них приняло участие более 100 человек. В дальнейшем подобные соревнования стали проводиться регулярно.

НастоящимиспытаниемдляМПВОсталигодыВторойМировойвойны.СилыМПВО приняли активное участие в обороне страны, в защите населения и территорий от налетов вражеской авиации, в тушении пожаров, разминировании неразорвавшихся боезарядов, разборке завалов, оказании помощи пострадавшим, восстановлении разрушенных объектов.

Силами МПВО была разобрано 435 тысяч кубометров завалов, восстановлено 1877 километров водопроводных и канализационных магистралей, 873километраэлектросетей,767километровлинийсвязи,547343квадратных метра шоссейных дорог, 205 мостов, введено в действие 250 крупных промышленных объектов, отремонтировано и построено заново свыше 15 тысяч зданий и жилых домов.

В 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР. Первым начальником Гражданской обороны страны стал Маршал Советского Союза В.И. Чуйков.

Чуйков Василий Иванович (12.02.1900-18.03.1982). Маршал Советского Союза, дважды Герой Советского Союза. С 1961 по 1972 год — начальник Гражданской обороны СССР.

Стратегическая задача Гражданской обороны заключалась в защите населения и территорий от поражения в результате применения противником оружия массового уничтожения. Усилия Гражданской обороны страны были направлены в основном на решение проблем военного времени. При этом совершенно недостаточно уделялось внимания вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного, социального, эпидемиологического характера, что наглядно подтвердили землетрясение в Армении (1988 г.) и авария на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.).

СцельюисправлениясложившегосяположенияЦККПССиСоветМинистровСССР

30 июля 1987 г. приняли постановление «О мерах по коренной перестройке Граждан-

ской обороны». Этим документом предусматривалось участие сил и средств Граждан-

ской обороны страны в защите населения и территорий в случае возникновения любых ЧС: стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий и т.п. Однако Гражданская оборона оказалась неспособной в полной мере решать возложенные на нее задачи мирного времени. Для решения этих задач в середине 1980 г. решением Верховного Совета СССР в структуре Правительства был создан специальный орган — Государственный комитет Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям. 15 декабря 1990 г. в стране создается государственная система по предупреждению и действиям в ЧС, которая объединила органы управления, силы и средства, которые обеспечивали защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

17 июля 1990 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». С целью придания работе этого органа общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики 27 декабря 1990 г. постановлением №606 был образован Российский кор-

Содержание | Index

130