2.2. Организация бухгалтерского учета.

В целях обеспечения единых методологических основ организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности на территории Российской Федерации в условиях многообразия форм собственности и развития рыночных отношений приказом Министерства Финансов РФ принято Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (в редакции приказов Министерства Финансов РФ от 30 декабря 1999 г. ‡ 107н, от 24 марта 2000 г. ‡ 31н). Приказ действует, начиная с бухгалтерской отчетности 2000 г. Этот документ установил единую основу бухгалтерского учета и отчетности для всех предприятий, учреждений и организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включая созданные на территории России предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Положение определило порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности , а также взаимоотношения по этим вопросам с внешними и внутренними потребителями бухгалтерской информации, включая органы государственного управления.

Перед бухгалтерским учетом стоят основные задачи, определяемые его содержанием и особенностями этого вида учета в общей системе хозяйственного учета:

— формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям и специалистам подразделений, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, менеджерам, трудовому коллективу, а также внешним — инвесторам, кредиторам, органам управления государственным и муниципальным имуществом, налоговым и финансовым органам, органам государственной статистики, аудиторским фирмам, фондовым биржам и другим пользователям бухгалтерской отчетности.

Финансовым и налоговым органам, включая казначейство, предоставлено право получать не только отчетную, но и все прочие виды учетной информации юридических лиц, необходимой для проверки правильности уплаты налогов;

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Информация об использовании ресурсов, о наличии потерь и непроизводительных расходов формируется в бухгалтерском учете, задача которого — принимать действенные меры в случае выявления нарушений. Бухгалтерский учет должен предупреждать хищения, бесхозяйственное отношение к товарно-материальным и денежным средствам. Строгое документирование их поступления и отпуска, фактический контроль за материально-ответственными лицами, своевременное установление различного рода нарушений — действенное средство бухгалтерского учета в борьбе за сохранность имущества организации;

предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

К ведению бухгалтерского учета во всех организациях, независимо от форм собственности, предъявляются единые требования.

1. Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Рабочий план счетов бухгалтерского учета утверждается организацией на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Министерства Финансов РФ от 31 октября 2000 г. № 94н.

2. Бухгалтерский учет активов, обязательств и хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) ведется в валюте Российской Федерации — в рублях. Документирование имущества, обязательств и иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке.

3. Для ведения бухгалтерского учета в организации формируется учетная политика, предполагающая имущественную обособленность и непрерывность деятельности организации, последовательность применения учетной политики, а также временную определенность фактов хозяйственной деятельности. Учетная политика должна отвечать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

Предприятие должно раскрывать избранные при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решения пользователей бухгалтерской отчетности. Принятая учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

4. Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.

5. В бухгалтерском учете организаций текущие затраты на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и капитальные вложения учитываются раздельно.

6. Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.

8. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий.

9. Необходимо обеспечивать в учете правильность отражения хозяйственных операций к соответствующим отчетным периодам.

Методическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Право регулирования бухгалтерским учетом в стране предоставлено Министерству Финансов РФ (в его структуре имеется Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности), Центральному Банку РФ и другим федеральным ведомствам. Важная роль в подготовке и обсуждении нормативных актов принадлежит Методологическому совету по бухгалтерскому учету и финансовой статистике при Комитете Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Его основные задачи: разработка концепции построения законодательства; подготовка проектов законов по аудиту, бухгалтерскому учету, статистике; проведение экспертизы законопроектов и подготовка заключений по ним; содействие в реализации в жизнь законов Российской Федерации; обобщение опыта применения законов, их соблюдения и подготовка необходимых рекомендаций и предложений.

Главный бухгалтер (бухгалтер) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. В повседневной работе он должен руководствоваться Федеральным Законом «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Это положение распространяется на главных бухгалтеров организаций, ведущих бухгалтерский учет и составляющих законченную бухгалтерскую отчетность, а также главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий. В нем определены обязанности, права и ответственность главных бухгалтеров за правильную организацию учета. Важную организующую роль играют положения о бухгалтерских службах централизованных бухгалтерий, утвержденные в установленном порядке, и другие нормативные документы.

Бухгалтерская служба организации должна выполнять следующие задачи:

организовывать бухгалтерский учет в соответствии с действующими нормативными актами;

использовать передовые методы и формы учета и обработки информации на базе широкого применения современной вычислительной техники;

осуществлять предварительный контроль за своевременным, правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;

контролировать правильность, рациональность и бережность расходования средств в соответствии с открытыми кредитами (ассигнованиями) и целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету;

осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным расходованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, вести решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, принимать меры к предупреждению таких негативных фактов;

своевременно финансировать учреждения, ведущие учет самостоятельно, а также контролировать их деятельность и правильность постановки бухгалтерского учета;

обеспечивать учет доходов и расходов по специальным средствам, а также операций по другим внебюджетным средствам;

своевременно предупреждать негативные явления в хозяйственно-трудовой деятельности, выявлять и мобилизовывать внутрихозяйственные резервы;

организовать формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности учреждений, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования поставщиками, заказчиками, налоговыми, финансовыми, банковскими и казначейскими органами;

своевременно организовывать начисление и выдачу стипендий, пособий и заработной платы;

вести учет и расчеты с дебиторами и кредиторами;

участвовать в проведении инвентаризаций денежных средств, расчетов и материальных ценностей; своевременно и правильно отражать в учете результаты инвентаризаций;

периодически инструктировать материально ответственных лиц по вопросам учета и обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств, находящихся на их ответственном хранении;

составлять отчетность и предоставлять ее соответствующим органам в установленные сроки; обеспечивать достоверность отчетов и балансов;

соблюдать установленный порядок хранения бухгалтерских документов, регистров, машинограмм, смет расходов и расчетов к ним, а также других служебных документов; своевременно в установленном порядке сдавать их в архив.

В течение отчетного года должна проводиться единая учетная политика отражения хозяйственных операций и оценки имущества. Изменение учетной политики по сравнению с предыдущим годом должно быть аргументировано в годовой бухгалтерской отчетности. Важно обеспечить в учете правильность отнесения доходов и расходов к соответствующим отчетным периодам. Бухгалтерский учет должен систематически контролировать исполнение смет, состояние расчетов с дебиторами и кредиторами, сохранность денежных средств и товарно-материальных ценностей.

Руководитель учреждения обязан создать необходимые условия для правильной организации бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями и службами, работниками организации требований главного бухгалтера в части порядка оформления и сдачи в бухгалтерию необходимых документов.

Главный бухгалтер организации или централизованной бухгалтерии обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета все осуществляемых организацией хозяйственных операций, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности. Он подписывает (совместно с руководителем организации) документы по финансово-расчетным операциям, а также служащие основанием для выдачи товарно-материальных ценностей. Без подписи главного бухгалтера указанные документы недействительны и не могут быть приняты к исполнению. Если работники организации передают главному бухгалтеру документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину, то он обязан письменно сообщить об этом руководителю организации. При получении от руководителя письменного распоряжения об исполнении указанных документов главный бухгалтер выполняет его. В этом случае вся полнота ответственности за совершение незаконных операций возлагается на руководителя.

Главный бухгалтер визирует заявления, приказы о назначении на работу и перемещение материально ответственных лиц (заведующих складами, кладовщиков, кассиров и др.).

При увольнении главный бухгалтера обязан передать дела по акту вновь назначенному главному бухгалтеру. Если кандидат на должность еще не подобран, то дела передаются работнику организации, назначенному для этого приказом руководителя. В процессе сдачи-приемки дел проверяется состояние бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных, наличие бухгалтерских документов и регистров, а также дел в архиве.

Важное средство производительности труда — совершенствование режима труда и отдыха. Известно, что работоспособность человека в течение рабочего дня и рабочей недели не является постоянной. Так, с начала рабочего дня выделяется период врабатываемости, затем наступает период максимальной эффективности, к перерыву на обед производительность падает. Как правило, производительность труда в первой половине дня выше, чем во второй. Поэтому на первую половину дня следует планировать проведение работ, требующих повышенного внимания и ответственности.

Формы отдыха в процессе труда могут быть разнообразными: переключение на другую, более легкую работу, а иногда — просто изменение позы работающего или двух-трехминутное расслабление, сидя за столом с закрытыми глазами. Одной из форм активного отдыха является производственная гимнастика, предупреждающая утомляемость и повышающая производительность труда. В ряде централизованных бухгалтерий практикуют проведение вводной гимнастики, которая ускоряет процесс врабатываемости.