МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра административного и финансового права

Одобрено УМС _________ университета

Протокол № _______________

«_____» __________________ 200 ___ г.

Председатель _______________________

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

Для специальности: 030501 Юриспруденция

Согласовано: Рекомендовано кафедрой:

Учебно-метод.управление РГТЭУ Протокол № ___________

«_____» ________________ 200__ г. «____» ___________ 200_ г.

______________________________ Зав. кафедрой, доктор

юридических наук, профессор

_______________Селюков А.Д.

Москва 2008

Авторы-составители: канд. Юрид. Наук Бережной в.А.

канд. юрид. наук Каплиева Е.В.

Учебно-методический комплекс по экологическому праву составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция»

Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

Согласования со смежными кафедрами:

Зав. кафедрой гражданского права и процесса, д.ю.н. , профессор _____________________ ___ Власов А.А.

Зав. библиотекой _______________ __________________ _ Уханова З.И.

Содержание

1. Цели и задачи дисциплины………………………………………………….........4

2. Требования к уровню освоения дисциплины……………………………………6

3. Объем дисциплины…………………………………………………………….......7

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы...………………………………...7

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы………………….....7

4. Содержание курса……………………………….………………………………..14

5. Темы семинарских занятий………………………………….………………….. 25

6. Задания для самостоятельной работы студентов……………………..………. 37

6.1 Темы рефератов…………………………………………………………………48

7.Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению.52

8. Вопросы для подготовки к зачету/экзамену…………………………….…… 73

8.1. Вопросы для подготовки к зачету ……………………………………….. 73

8.2. Вопросы для подготовки к экзамену……………………………………… 75

9.Учебно-методическое обеспечение дисциплины…………………………………78

9.1. Литература основная и дополнительная ……………………..……………..78

9.2. Законы и другие нормативные правовые акт …………………………….. 80

9.3. Методическое обеспечение дисциплины …………………….…………… 98

9.4. Инновационные технологии, используемые в преподавании

курса «Экологическое право»……………………………………………..98

9.5. Материально-техническое и информационное обеспечение

дисциплины………………………………………………………………… 100

10. Глоссарий ……………………………………………………………………… . 101

11. Приложение 1 ………………………………………………………………… 120

1. Цели и задачи дисциплины

Увеличение общей антропогенной нагрузки на окружающую природную среду в РФ привело в последнее десятилетие к значительному загрязнению окружающей среды, истощению природных ресурсов и разрушению экологических связей в экосистемах.

Научно-техническая революция и её проявления в производственной деятельности человеческого общества привели к интенсификации производственных процессов, увеличению масштабов использования природных ресурсов и наряду с другими причинами – к нарушению нормального функционирования биосферы и иных экологических систем. Для территории Российской Федерации характерно обострение экологической обстановки, а для некоторых регионов оно носит характер экологического бедствия.

Право является важнейшим средством закрепления и осуществления государственной политики, в том числе и в области охраны окружающей среды. Всем ходом развития правового регулирования хозяйственной эксплуатации природных ресурсов выработан экологический подход, который предполагает создание такой правовой системы экологопользования, которая бы в наибольшей мере отражала требования объективно существующих законов природы, обеспечивала неистощительное функционирование экологических систем в природе и способствовала бы их восстановлению и развитию.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, защиту его здоровья и имущества от экологических правонарушений. Этому праву граждан соответствует экологическая функция государства, для реализации которой оно определяет и проводит единую государственную политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

С 2002 года действует новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды", который определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Идет процесс обновления и совершенствования законодательства в области использования и охраны природных ресурсов. Приняты новые Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты. Развертывается деятельность по разработке проекта Экологического кодекса Российской Федерации.

В современных условиях рыночных отношений любая хозяйственная деятельность немыслима без обеспечения высокого уровня правовой подготовки, правовой культуры, правосознания участников экономических отношений, всего населения. Законодательное закрепление приоритета экологии над экономикой, презумпция экологической безопасности хозяйственной деятельности ставит соблюдение экологических требований при преследовании экономических интересов основным принципиальным условием допустимости осуществления такой деятельности либо в значительной мере обременяет её экологическими нормативами. С другой стороны, в области природопользования и охраны окружающей среды широко применяются закрепленные в праве методы экономического регулирования. Таким образом, имеет место неразрывно связанные друг с другом процессы экологизации экономики и экономизации экологии. Есть основания говорить о расширяющемся процессе экологизации самой системы российского законодательства.

Сложилась структура экологического права – самостоятельной отрасли в системе российского права, которая представляет собой совокупность экологических правовых норм, регулирующих общественные отношения в целях соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Экологическое право как учебная дисциплина давно преподается для студентов вузов, в том числе в высших и средних специальных учебных заведениях торгово-экономического профиля, она тесно связана с другими правовыми дисциплинами учебного плана.

Главными целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются получение студентами знаний в части правового регулирования общественных (экологических) отношений, освоение основных теоретических понятий, категорий и институтов экологического права как важнейшего, необходимого и полезного инструмента в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений, изучение базовых нормативных правовых актов экологического и природно-ресурсового законодательства и их взаимосвязи с нормами других отраслей российского права, обеспечение адекватного толкования и критического анализа их использования в правоприменительной практике.

Основными задачами преподавания дисциплины «Экологическое право» в целях достижения указанных целей являются:

• Получение теоретических знаний по основным направлениям правового регулирования экологических правоотношений и законодательства по охране окружающей среды;

• Приобретение навыков работы с нормативными правовыми актами, содержащими нормы экологического права;

• Формирование комплексных знаний об экологическом праве как элементе правовой системы государства в действующем экологическом законодательстве.

* Усвоение предмета, методов, системы и источников экологического права, истории его возникновения, становления и развития.

* Характеристика понятия, структуры, объектов, субъектов и содержания экологических правоотношений.

* Освещение экологических прав граждан Российской Федерации и механизма их защиты.

* Анализ государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

* Ознакомление с основными методами экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

* Выявление форм и способов нормирования качества окружающей среды.

* Характеристика эколого-правового режима использования отдельных видов природных ресурсов, объектов, экологических систем.

* Изучение мер эколого-правовой ответственности за нарушения экологического законодательства.

* Общая характеристика международного экологического права.