Вопрос 35 глава 30 Вопрос 36- статья 30.4 вопрос 37 -Статья 32.4.

Производство по обжалованию постановлений по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правом на обжалование постановлений обладают как лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении, так и лицо, которому соответствующим правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (потерпевший). Данные лица могут быть как физическими, так и юридическими. Если лицо, в отношении которого вынесено постановление, либо потерпевший, является несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию не может самостоятельно защищать свои интересы, то обжаловать постановление по делу об административном правонарушении могут законные представители такого лица. От имени юридического лица обжаловать постановление могут либо законный представитель, либо защитник. Интересы физических лиц при обжаловании постановлений также могут представлять защитник и представитель.

Если постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей, то оно может быть обжаловано также должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Кроме того, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, прокурором может быть принесен протест.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, надлежит обжаловать в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом (например, комиссией по делам несовешеннолетних) – в районный суд по месту нахождения этого органа; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ – в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом, может подаваться в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела. Если постановление обжалуется юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, то жалоба подается в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана судье, должностному лицу, в орган, вынесший постановление по делу, либо непосредственно в суд (должностному лицу, в орган), уполномоченные ее рассматривать (вышестоящий суд, вышестоящее должностное лицо, вышестоящий орган).

Срок, в течении которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, составляет 10 суток со дня вручения (получения, например, по почте) копии постановления. Срок для обжалования начинает течь со следующего после получения копии постановления дня и заканчивается в 24 часа последнего (десятого) дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок заканчивается в 24 часа первого следующего за ним рабочего дня.

Срок обжалования, в случае его пропуска, может быть восстановлен судьей (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу. Уважительными причинами пропуска срока обычно признаются болезнь, командировка, юридическая неграмотность лица, обжалующего постановление по делу об административном правонарушении.

Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ могут быть обжалованы в пятидневный срок.

После получения жалобы судья (должностное лицо), уполномоченный ее рассматривать, проводит действия по подготовке дела к рассмотрению, а именно: выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей (должностным лицом) (например, родственные отношения с кем-либо из участников дела, личная заинтересованность) или исключающие производство по делу (например, крайняя необходимость, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности). Также в ходе подготовки в рассмотрению дела судья (должностное лицо) разрешает ходатайства сторон, а при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает необходимых лиц. Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции данного судьи (должностного лица), то в рамках подготовки дела к рассмотрению судья (должностное лицо) направляет жалобу со всеми материалами по подведомственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена:

- должностным лицом – в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в соответствующий орган (должностному лицу);

- судьей – в двухмесячный срок с момента поступления жалобы со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст.5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, а также жалобы на постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, должны быть рассмотрены в пятидневный срок.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении, если лицо отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению должна быть рассмотрена в течение суток с момента поступления.

Жалоба рассматривается единолично судьей (должностным лицом). Рассмотрение жалобы происходит в следующем порядке: объявляется кем и какая жалоба рассматривается, кем данная жалоба подана; проверяется явка лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, защитника (с проверкой их полномочий); проверяется явка иных вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; в случае неявки участников производства по делу выясняются причины такой неявки и принимается решение о рассмотрении жалобы без участия неявившихся лиц, либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности участвующих в рассмотрении жалобы лиц; разрешаются заявленные отводы и ходатайства. После этого оглашается жалоба и на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов проверяются законность и обоснованность обжалуемого постановления, а именно: заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта и т.д. При участии в рассмотрении дела прокурора – заслушивается его заключение.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления (если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении);

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РПФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье (в орган, должностному лицу) в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей (органом, должностным лицом).

Решение, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в вышестоящий суд. Решение суда, принятое в результате рассмотрения жалобы, может обжаловать также должностное лицо, вынесшее обжалованное постановление.

Государственную пошлину при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении платить не нужно.