- •2. Администрация муниципального образования.
- •3. Акты главы администрации
- •4. Акты представительных органов местного самоуправления.
- •6. Взаимоотношения органов мсу с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности
- •8. Глава муниципального образования
- •9.Европейская Хартия
- •10 Конституционная модель
- •11 Исключительная компетенция представительных органов
- •12 История развития местного самоуправления
- •13 Источники права
- •14 Местное самоуправление в системе народовластия
- •15 Местные бюджеты
- •16Рефере́ндум
- •17Место и роль прямого волеизъявления народа
- •18 Муниципальная служба
- •19. Муниципальная собственность в экономической основе местного самоуправления: ее объекты, способы формирования муниципального имущества.
- •20. Муниципальное образование: его понятие и составные элементы.
- •21. Муниципальное право как комплексная научная дисциплина. Его место в системе общественных и правовых наук
- •22.Муниципально-правовые нормы и институты; система муниципального права.
- •23. Муниципальные выборы, их правовое регулирование
- •24. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •25.Обязательность правовых актов местного самоуправления, ответственность за их выполнение.
- •26. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.
- •27.Органы территориального общественного самоуправления, порядок их создания и регистрации, полномочия.
- •28. Реформа местного самоуправления на современном этапе является одной из важнейших задач развития российской государственности.
- •30. Теория свободной общины.
- •31. Местные съезды,
- •32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •33. Основания наступления ответственности депутатов,
- •35. Местные финансы
- •36. Охрана здоровья граждан
- •37.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью и развития местного хозяйства.
- •39Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
- •38.Полномочия местного самоуправления в социально-культурной среде.
- •40Понятие и структура экономической основы местного самоуправления.
- •41.Понятие и сущность местного самоуправления.
- •42.Понятие муниципального права.
- •43Понятие органа местного самоуправления, их система.
- •44Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизация и ликвидация.
- •45Постоянные и временные комиссии представительного органа местного самоуправления, их функции и полномочия.
- •46 Муниципальный служащий
- •47. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
- •48 Конституция р ф определяет предметы ведения местного самоуправления
- •49 Представительные органы – это выборные органы,
- •50 Прокуратура рф осуществляет надзор за исполнением ф з,
- •58. Судебная защита местного самоуправления
- •Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты
- •Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- •Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •Глава 11. Особенности организации местного самоуправления
- •Глава 12. Переходные положения
22.Муниципально-правовые нормы и институты; система муниципального права.
Системой муниципального права охватываются его устройство, деление на составные элементы, институты и их целостное соединение. В системе муниципального права обособляются муниципально-правовые нормы и нормы иных отраслей права. Нормы гражданского, земельного, административного, финансового права, иные нормы входят в систему муниципального права в той части, в какой они направлены на регулирование муниципальных отношений, т.е. функционально. При этом они исходно пребывают в системе своих отраслей права. Собственно муниципально-правовые нормы подразделяются на общую и особенную части. Общая часть - совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. Особенная часть - совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений.
Общую часть составляют конституционные нормы, нормы Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, те, что закрепляют назначение местного самоуправления в обществе, цели, принципы, гарантии местного самоуправления, дефинитивные нормы общеотраслевого значения (муниципальное образование, органы местного самоуправления и т.д.).
Особенную часть составляют нормы, разделяющиеся на два блока. Первый объединяет нормы, направленные на регулирование публично-властных отношений, второй - нормы, направленные на регулирование отношений по участию граждан в осуществлении местного самоуправления на добровольных началах. Первый блок включает следующие институты: территориальной организации местного самоуправления; статуса и порядка деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления; непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления, муниципальной власти. Второй блок включает институт общественного территориального самоуправления.
В названных институтах выделяются субинституты (подинституты). Так, институт статуса и порядка деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления подразделяется на нормы, определяющие статус и порядок деятельности представительных, исполнительных, контрольных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, муниципальных избирательных комиссий. При дальнейшем дроблении обособляются группы норм о статусе депутатов, должностных лиц представительных органов местного самоуправления, должностных лиц иных органов, статусе и порядке принятия муниципальных правовых актов и др. Институт непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления включает институт муниципальных выборов, местных референдумов, правотворческих инициатив. В институте общественного территориального самоуправления выделяются нормы, определяющие статус и порядок деятельности отдельных органов территориального общественного самоуправления, порядок консультативных голосований и т.п.
Существуют и иные взгляды на систему муниципального права <*>. Так, С.Д. Князев и Е.Н. Хрусталев в общую часть муниципального права включают нормы, действующие на всей территории РФ и определяющие исходные начала организации местного самоуправления во всех муниципальных образованиях. Особенную часть составляют нормы, действующие на территории отдельных субъектов Федерации <**>. Е.С. Шугрина к общей части относит институты правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления, ответственности органов местного самоуправления, гарантий местного самоуправления, к особенной части - нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере, в сфере обеспечения законности и правопорядка и т.д.