- •2. Администрация муниципального образования.
- •3. Акты главы администрации
- •4. Акты представительных органов местного самоуправления.
- •6. Взаимоотношения органов мсу с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности
- •8. Глава муниципального образования
- •9.Европейская Хартия
- •10 Конституционная модель
- •11 Исключительная компетенция представительных органов
- •12 История развития местного самоуправления
- •13 Источники права
- •14 Местное самоуправление в системе народовластия
- •15 Местные бюджеты
- •16Рефере́ндум
- •17Место и роль прямого волеизъявления народа
- •18 Муниципальная служба
- •19. Муниципальная собственность в экономической основе местного самоуправления: ее объекты, способы формирования муниципального имущества.
- •20. Муниципальное образование: его понятие и составные элементы.
- •21. Муниципальное право как комплексная научная дисциплина. Его место в системе общественных и правовых наук
- •22.Муниципально-правовые нормы и институты; система муниципального права.
- •23. Муниципальные выборы, их правовое регулирование
- •24. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •25.Обязательность правовых актов местного самоуправления, ответственность за их выполнение.
- •26. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.
- •27.Органы территориального общественного самоуправления, порядок их создания и регистрации, полномочия.
- •28. Реформа местного самоуправления на современном этапе является одной из важнейших задач развития российской государственности.
- •30. Теория свободной общины.
- •31. Местные съезды,
- •32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •33. Основания наступления ответственности депутатов,
- •35. Местные финансы
- •36. Охрана здоровья граждан
- •37.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью и развития местного хозяйства.
- •39Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
- •38.Полномочия местного самоуправления в социально-культурной среде.
- •40Понятие и структура экономической основы местного самоуправления.
- •41.Понятие и сущность местного самоуправления.
- •42.Понятие муниципального права.
- •43Понятие органа местного самоуправления, их система.
- •44Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизация и ликвидация.
- •45Постоянные и временные комиссии представительного органа местного самоуправления, их функции и полномочия.
- •46 Муниципальный служащий
- •47. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
- •48 Конституция р ф определяет предметы ведения местного самоуправления
- •49 Представительные органы – это выборные органы,
- •50 Прокуратура рф осуществляет надзор за исполнением ф з,
- •58. Судебная защита местного самоуправления
- •Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты
- •Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- •Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •Глава 11. Особенности организации местного самоуправления
- •Глава 12. Переходные положения
13 Источники права
Источник права в материальном смысле-материальные источники формирования права, т. е. условия жизни людей и общества. Формы выражения нормативной государственной воли - это и есть внешняя форма права в юридическом значении термина. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества. В качестве формы, выполняющей такие функции, выступают нормативные правовые акты – акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, применяющие или отменяющие правила общего характера. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеют юридического (общеобязательного) значения.
Источники муниципального права можно классифицировать по двум основаниям: по субъектам правотворчества и по сферам правового регулирования. В зависимости от субъектов, устанавливающих нормы муниципального права, выделяют следующие группы:
1. Международно-правовые источники;
2. Федеральное законодательство;
3. Нормативные акты субъектов РФ;
4. Нормативные акты муниципальных образований.
14 Местное самоуправление в системе народовластия
Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (то есть путем референдума, выборов); б) через органы государственной власти; в) через органы местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление - это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Основные черты, характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия:
1. МСУ имеет особый субъект, которым является население, граждане. Особым субъектом местного самоуправления является население муниципального образования. Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление непосредственно (референдум, выборы, сходы и др.) и через органы местного самоуправления.
2. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством.
МСУ, его органы не являются составной частью государственного механизма управления. Вместе с тем местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации тесно взаимосвязаны - у них единый источник: власть народа. Значительная часть деятельности местного самоуправления представляет собой решение вопросов, на которое государство влияет многими способами (правовыми, финансовыми и др.). Кроме того, органы местного самоуправления в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. Государственные органы вправе в этом случае осуществлять контроль за их реализацией. Муниципальная власть и власть государственная - это формы публичной власти, власти народа.
3. Местное самоуправление имеет особый объект управления: вопросы местного значения.
Перечень этих вопросов дан в статье 6 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 г. К ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Перечень вопросов местного значения, который содержится в статье 6 Федерального закона, не является исчерпывающим. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в переделах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.