- •Часть 2. Билеты №1-2. Правовая реформа в Российской Федерации, ее цели и содержание. Реформа законодательства в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №3. Реформа органов государственной власти в рф.
- •Часть 2. Билет №4. Содержание и основные задачи административной реформы в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №5. Судебная реформа в Российской Федерации.
- •Билет №6. Правовое обеспечение социально-экономических реформ в рф.*
- •Часть 2. Билет №7. Правообразование и правотворчество.
- •Часть 2. Билет №8. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.
- •Часть 2. Билет №9. Субъекты правотворчества. Право законодательной инициативы.
- •Билет №10. Подготовка законопроекта к рассмотрению и порядок принятия решения.
- •Часть 2. Билет №11. Опубликование и вступление в силу законов.
- •Часть 2. Билет №12. Проблемы совершенствования законодательного процесса в рф.
- •Часть 2. Билет №13. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов.
- •Часть 2. Билет №14. Расчистка (ревизия) законодательства и инкорпорация как формы систематизации законодательства.
- •Часть 2. Билет №15-16. Кодификация как форма систематизации законодательства. Кодифицированный нормативный правовой акт, его структура.
- •Часть 2. Билет №17. Свод законов как высшая форма систематизации.
- •Часть 2. Билет №18. Специализированные компьютерные системы.*
- •Богданоская задала 19 билет и объединенный 20-21. Но по техпричинам я объединила эти 2 билета в 1. Учтите при подготовке.
- •Часть 2. Билет №19-20. Понятие юридической техники. Юридическая техника нпа. Билет 21. Язык и стиль законодательства.
- •Часть 2. Билет №22. Правовой статус личности: понятие и структура.
- •Билет №23. Возникновение и развитие категории «права и свободы человека и гражданина».
- •20 Декабря 1993 г. В оон учрежден пост Верховного комиссара по правам человека, который назначается Генеральным секретарем оон и является его заместителем.
- •Часть 2. Билет №28. Понятие и признаки правового государства. Возникновение и исторически развитие идеи правового государства.
- •Билет №29. Понятие и признаки гражданского общества. Государство и право в гражданском обществе.
- •Часть 2. Билет 30. Проблемы формирования правового государства и гражданского общества в условиях современной России.
- •Часть 2. Билет №31. Понятие и признаки социального государства. Актуальные проблемы социальной политики в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №32. Основные черты взаимодействия экономики, государства и права. Государственно-правовое регулирование и объективные законы экономики.
- •Часть 2. Билет №36. Понятие и отличительные признаки информационного общества. Проблемы создания информационного общества в России.
- •Часть 2. Билет №43. Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате: причины, методы борьбы.
- •Часть 2. Билет №47. Принципы и гарантии законности.
- •Часть 2. Билет №48. Понятие правопорядка и пути его совершенствования.
- •Часть 2. Билет №49. Понятие, виды и структура правосознания.
- •1. В зависимости от характера отражения правовой действительности правосознание разделяется на:
- •Часть 2. Вопрос 50-51. Правовая культура: понятие, формы и элементы. Значение правовой культуры. Пути совершенствования правовой культуры в современной России. Правовое образование и воспитание.
- •Часть 2. Билет №52. Понятие международного права, его источники и система.
- •Глава 1. Понятие, предмет и объект сравнительного правоведения, и его место в системе юриспруденции
Часть 2. Билет №3. Реформа органов государственной власти в рф.
Как свидетельствует исторический опыт России, обширность территории, малая плотность населения в сочетании со сложной военно-политической обстановкой на границах требуют сильной централизованной системы государственного управления.
Россия призвана быть президентской демократической республикой с сильной вертикалью исполнительной власти. В настоящее время такая вертикаль власти фактически отсутствует, и для ее воссоздания потребуются изменения по следующим направлениям.
Реформа органов местного самоуправления
Вариант 1. Органы местного самоуправления должны быть ограничены уровнем районов и микрорайонов в городе, уличных комитетов, поселков, сел, деревень.
Вариант 2. Органы местного самоуправления должны быть ограничены уровнем микрорайонов в городе, уличных комитетов, деревень. В этом случае главы районной и городской администраций назначают и смещают соответственно глав районных центров, городских районов, поселковых и сельских администраций с согласия старост деревень, глав микрорайонов, председателей уличных комитетов, которые, в свою очередь, избираются на основе прямых выборов.
Формы организации местного самоуправления определяются законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. Федеральным законом прописывается только финансовая основа деятельности органов местного самоуправления.
Органы власти районного и городского уровней включаются в систему органов государственной власти.
Главы районных и городских администраций назначаются и смещаются главой субъекта РФ с согласия собраний представителей, состоящих из депутатов представительных органов власти, представителей профсоюзов, ассоциаций товаропроизводителей, ветеранских и других общественных организаций, а также партий, общественно-политических движений и трудовых коллективов.
Принципы формирования и деятельности собраний представителей городского и районного уровней определяются законами субъектов РФ.
Собрания представителей субъекта РФ не должны подменять собой законодательные органы власти субъекта РФ, в задачи которых входит принятие региональных законов, бюджета, концепции социально-экономического развития и т.д.
На городском и районном уровнях следует решить вопрос о целесообразности выполнения собранием представителей функций законодательного органа власти соответствующего уровня.
Реформа органов власти субъектов Российской Федерации.
Главы субъектов Федерации назначаются и смещаются президентом РФ с согласия собрания представителей субъекта РФ, формируемого на принципах, аналогичных принципам формирования собраний представителей районного и городского уровней.
Принципы формирования и деятельности указанных собраний определяются федеральным законом. Собрания представителей формируются на основе многоступенчатой системы выборов (по типу формирования партийной конференции).
Институт полномочных представителей президента РФ в субъектах РФ подлежит упразднению, их функции передаются назначаемым главам субъектов РФ.
Глава субъекта РФ и глава законодательного органа власти субъекта РФ не могут быть членами Совета Федерации Федерального собрания РФ.
Реформа федеральных органов государственной власти.
Механизм формирования Федерального собрания.
Вариант 1. Федеральное собрание РФ преобразуется в однопалатный законодательный орган - Государственную Думу, депутаты которого избираются только по мажоритарной системе. Политические партии и общественно-политические движения выдвигают кандидатов только по территориальным округам.
В качестве совещательного органа формируется Государственный совет, состоящий из глав исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ и представителей, назначаемых президентом РФ. Не менее чем на 2/3 своего состава Государственный совет должен состоять из представителей регионов.
Вариант 2. Федеральное собрание РФ состоит из двух палат: избираемой по мажоритарной системе Государственной Думы и сената (верхней палаты), состоящего из депутатов, избираемых по одному от каждого субъекта РФ.
Президент РФ избирается на 7 лет. Выборы президента РФ могут быть прямыми или многоступенчатыми (палатой представителей, формируемой аналогично палате представителей субъекта РФ).
Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства РФ и самостоятельно силовых министров. Остальных членов правительства РФ назначает его председатель. Институт вице-премьеров ликвидируется, за исключением одной должности заместителя председателя правительства.
Реформа административно-территориального устройства Российской Федерации
На первом этапе реформа административно-территориального устройства не должна затрагивать республики в составе Российской Федерации.
В перспективе необходимо провести реформу административно-территориального устройства страны с целью укрупнения субъектов Федерации с учетом экономической целесообразности и требований оптимизации управления.
Конституционное собрание.
Осуществление предлагаемых преобразований потребует внесения изменений в Конституцию РФ. Внесение изменений в Основной закон, учитывая их масштаб и характер, возможно только через созыв Конституционного собрания.
Необходимо в сжатые сроки разработать закон о Конституционном собрании, предусматривающий его формирование из числа представителей субъектов РФ, избранных на многоступенчатой основе. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального собрания автоматически не могут стать членами Конституционного собрания, они должны пройти процедуру выборов.
Выборы Конституционного собрания по территориальному принципу будут способствовать укреплению базы действующей власти путем вовлечения в политику массы новых людей с мест, которые могли бы сыграть примерно такую же роль, что и съезды народных депутатов СССР и РСФСР в 1989-1990 годах.
Построение эффективно действующей пирамиды власти, опирающейся на экономически и социально активные слои общества, создаст условия для политической стабилизации и проведения энергичной экономической политики в интересах подъема производства. Данные положения рассматриваются депутатами Государственной Думы, с их содержанием в марте 2006 года ознакомился Президент В. В. Путин.