- •Часть 2. Билеты №1-2. Правовая реформа в Российской Федерации, ее цели и содержание. Реформа законодательства в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №3. Реформа органов государственной власти в рф.
- •Часть 2. Билет №4. Содержание и основные задачи административной реформы в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №5. Судебная реформа в Российской Федерации.
- •Билет №6. Правовое обеспечение социально-экономических реформ в рф.*
- •Часть 2. Билет №7. Правообразование и правотворчество.
- •Часть 2. Билет №8. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.
- •Часть 2. Билет №9. Субъекты правотворчества. Право законодательной инициативы.
- •Билет №10. Подготовка законопроекта к рассмотрению и порядок принятия решения.
- •Часть 2. Билет №11. Опубликование и вступление в силу законов.
- •Часть 2. Билет №12. Проблемы совершенствования законодательного процесса в рф.
- •Часть 2. Билет №13. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов.
- •Часть 2. Билет №14. Расчистка (ревизия) законодательства и инкорпорация как формы систематизации законодательства.
- •Часть 2. Билет №15-16. Кодификация как форма систематизации законодательства. Кодифицированный нормативный правовой акт, его структура.
- •Часть 2. Билет №17. Свод законов как высшая форма систематизации.
- •Часть 2. Билет №18. Специализированные компьютерные системы.*
- •Богданоская задала 19 билет и объединенный 20-21. Но по техпричинам я объединила эти 2 билета в 1. Учтите при подготовке.
- •Часть 2. Билет №19-20. Понятие юридической техники. Юридическая техника нпа. Билет 21. Язык и стиль законодательства.
- •Часть 2. Билет №22. Правовой статус личности: понятие и структура.
- •Билет №23. Возникновение и развитие категории «права и свободы человека и гражданина».
- •20 Декабря 1993 г. В оон учрежден пост Верховного комиссара по правам человека, который назначается Генеральным секретарем оон и является его заместителем.
- •Часть 2. Билет №28. Понятие и признаки правового государства. Возникновение и исторически развитие идеи правового государства.
- •Билет №29. Понятие и признаки гражданского общества. Государство и право в гражданском обществе.
- •Часть 2. Билет 30. Проблемы формирования правового государства и гражданского общества в условиях современной России.
- •Часть 2. Билет №31. Понятие и признаки социального государства. Актуальные проблемы социальной политики в Российской Федерации.
- •Часть 2. Билет №32. Основные черты взаимодействия экономики, государства и права. Государственно-правовое регулирование и объективные законы экономики.
- •Часть 2. Билет №36. Понятие и отличительные признаки информационного общества. Проблемы создания информационного общества в России.
- •Часть 2. Билет №43. Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате: причины, методы борьбы.
- •Часть 2. Билет №47. Принципы и гарантии законности.
- •Часть 2. Билет №48. Понятие правопорядка и пути его совершенствования.
- •Часть 2. Билет №49. Понятие, виды и структура правосознания.
- •1. В зависимости от характера отражения правовой действительности правосознание разделяется на:
- •Часть 2. Вопрос 50-51. Правовая культура: понятие, формы и элементы. Значение правовой культуры. Пути совершенствования правовой культуры в современной России. Правовое образование и воспитание.
- •Часть 2. Билет №52. Понятие международного права, его источники и система.
- •Глава 1. Понятие, предмет и объект сравнительного правоведения, и его место в системе юриспруденции
Часть 2. Билет №43. Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате: причины, методы борьбы.
Бюрократия — 1) слой высших чиновников, высшая чиновничья администрация в феодально-абсолютистском и капиталистическом государстве; 2) канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей». Исходя из буквального значения слова "бюрократия", его нередко употребляют как синоним управления, администрирования. Термином "бюрократия" подчас обозначаете рационально организованная система управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в точном соответствии: законами и другими правилами. Там, где существует государственный аппарат и государственное управление, бюрократия в определенных пределах всегда необходима. Признавая важность государства, невозможно отрицать и нужду в специально подготовленных для управления государственными делами людях. «Бюрократическое управление — это управление, которое должно следовать четко разработанным правилам и предписаниям». Весьма сложна структура бюрократического аппарата.
Одна часть аппарата обслуживает законодательный процесс, исполнение законов судебную защиту граждан, т.е. связана с государственным управлением в функциональном его понимании; другая – поддерживает внутреннюю и международную устойчивость и безопасность государства, иными словами, внутренний правопорядок и нормальные взаимоотношения с мировым сообществом.
Следует различать понятия "бюрократия" и "бюрократизм". Если первое слово служит для обозначения определенной организации, системы работы аппарата управления ("рациональная бюрократия"); стандартный и во многих отношениях единственно возможный способ организации дел в современном обществе, то второе понятие применяется в негативном смысле как групповая монополия управляющих на функции управления и средства власти ("иррациональная бюрократия"); отклонение от нормы, болезнь, причем общемировая. Поэтому сегодня особенно остро стоит двуединая задача: сохранить и укрепить аппарат управления, способный к эффективной работе, и одновременно блокировать бюрократизм.
Бюрократизм, в конечном счете, разрастается в систему бюрократической власти, основанной на совокупности формальных и неформальных связей чиновничества с деятельностью государства. Это всесильный, замкнутый, действующий по законам иерархии, жесткий механизм власти, стоящий над законом и волей членов общества. Эта власть превращается в самодовлеющую организацию, функционирующую, исходя лишь из собственных интересов, предающую забвению благо общества. Основными свойствами бюрократизма являются: отчужденность от народа и социальная замкнутость, кастовое равнодушие к интересам населения.
Коррупция, помноженная на «неприкосновенность» отдельных представителей законодательной власти, порождают вседозволенность и безнаказанность. Как следствие, возникает катастрофическое падение доверия населения к представительным учреждениям.
В России коррупцией пронизана вся вертикаль исполнительной власти. Практически во всех сферах государственной деятельности, где распределяются финансовые или иные материальные ресурсы, налицо злоупотребление должностными лицами своим служебным положением. По данным проверок одной только Счетной палаты РФ, в 1998 г. не дошел до назначения 51 млрд. рублей бюджетных средств, что сопоставимо с годовыми расходами на оборону или на образование, здравоохранение, культуру и социальные выплаты вместе взятые.
Продолжается процесс сращивания коррумпированных чиновников с криминалом, в первую очередь с организованными преступными группами. В опасной степени криминализированы кредитно-финансовая и внешнеэкономическая сферы, область реализации крупных государственных приоритетных программ и инвестиционных проектов. Продолжается проникновение криминала в топливно-энергетический, ресурсодобывающий и перерабатывающий комплексы.
Главная задача борьбы с коррупцией - повысить эффективность каждого федерального органа исполнительной власти, каждого чиновника, каждого руководителя. Поэтому приоритетной задачей административной реформы в РФ является разработка мер по борьбе с коррупцией.
Цели этой реформы:
повышение качества и доступности государственных услуг;
снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
внедрение в органах исполнительной власти принципов и механизмов управления по результатам;
разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
оптимизация функций органов исполнительной власти и введение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти;
одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительной власти в России является информационная закрытость органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также отсутствие обратной связи с гражданами и организациями. Целями мероприятий данного направления являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления
развитие форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений органов исполнительной власти,
Должны быть разработаны и внедрены механизмы:
раскрытия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений;
проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти;
включения представителей гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов, иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти.