Международное сотрудничество в сфере ювенальной юстиции:

Международное сотрудничество в области ювенальной юстиции начиналось с ознакомительных поездок и большей частью разовых контактов людей, занимающихся этой проблемой либо про­фессионально. Первые поездки для изучения работы первого, чикагского суда для несовершеннолетних совершили француз Жулье, немец Фройденталь, россиянин Люблинский. Такие контакты определенно ус­корили распространение ювенальной юстиции в мире. Второй исторический этап международного сотрудничества по проблемам ювенальной юстиции – создание международных организаций этого профиля и проведение уже совместных исследований в рамках этих организаций.

Создание международных организаций, занимающихся проблемами ювенальной юстиции, произошло не сразу. Происходило накопление банка информации, укрепление профессиональных связей судей по делам о несовершеннолетних на международном уровне. 1928 г. была создана первая в мире международная ассоциация судей для детей. Сначала она называлась международная ассоциация магистратов по делам несовершеннолетних, а в 1978 году она стала называться международная ассоциация магистратов по делам несовершеннолетних и семьи. Данная ассоциация считается объединяющим международным центром теоретических разработок и обобщения судебной практики ювенальной юстиции. Именно эта ассоциация активно пропагандировала создание се­мейных судов. В 1928 г. возникла Международной Федерации женщин юридических профессий. Первоначально целью ее создания было международное сотрудничество женщин-юристов в защите права женщин на получение и реализацию в жизни их юридичес­ких профессии. И потом МФЖЮ стала заниматься «детскими» судами. Можно указать еще несколько международных организаций, которые не ставили специальной цели изу­чения проблем ювенальной юстиции, но их деятельность была с ней тесно связана (Международное общество социальной защиты, Международное криминологическое общество, Международной ассоциации уголовного права). Особое значение для международного сотрудничества в области ювенальной юстиции имеют проводи­мые через каждые пять лет конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонаруши­телями. Начало им дал 1-й конгресс ООН, который проводился в 1955 г., в Женеве, последний по счету -10-й конгресс был в Каире в 1995 г.

Пекинские правила:

Впервые сформулированы общие социально-экономические условия для развития несовершеннолетних и молодежи, к которым должны стремить­ся страны-члены международного сообщества. Поскольку Пекинские правила создавались на базе принципов Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международных пактов 1966 г. о гражданских и политических правах и об экономических, соци­альных и культурных правах, - в них получили отражение общие принципы защиты прав человека, сформу­лированные в указанных основных международных документах. Соответственно, в Пекинских правилах су­щественное место заняли проблемы создания для молодежи и подростков достойных условий жизни и воспитания. Вместе с тем, в Пекинских правилах обращается внимание на то, что они «специально сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем.

Основные правила:

• понятие несовершеннолетнего правонарушителя. Им считается тот, кто в рамках существую­щей правовой системы может быть привлечен к ответственности за правонарушение в такой форме, кото­рая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому;

• понятие так называемого статусного преступления. Речь идет об ответствен­ности за проступки, не наказуемые, если они совершены взрослыми, но наказуемые при совершении их не­совершеннолетними;

• возраст уголовной ответственности. В статье 4.1 Пекинских правил содержится рекоменда­ция о том, чтобы нижний предел возраста уголовной ответственности не был на слишком низком возрастном уровне;

• цели правосудия в отношении несовершеннолетних. Они состо­ят в обеспечении благополучия несовершеннолетнего и обеспечении того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами правонарушения, вторая цель это ограничение использования карательных санкций к несовершеннолетним;

• объем дискреционных полномочий в делах о несовершеннолетних. Расширение объема дискреционных полномочий суда и других правоохранительных органов в отношении несовершенно­летних;

• обеспечение конфиденциальности. Не должна публиковаться ни­какая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушите­ля.

Вторая часть Пекинских правил посвящена вопросам расследования и судебного разбирательст­ва дел о несовершеннолетних.