Социология общественного мнения / Гавра 5

Различают непосредственную (прямую) и представительную демократию. В первом случае решения принимаются непосредственно всеми гражданами (на народных собраниях, посредством референдумов и т. д.) во втором -выборными учреждениями. В рамках как первого, так, и второго механизмов изучаемое явление играет важную роль.

Прямая демократия - это, можно сказать, непосредственное поле деятельности общественного мнения. Всеобщие выборы, референдумы, плебисдиты, общие собрания на локальных объектных уровнях представляют собой способы реализации массовых оценок в политической практике, пути их государственно-правовой и политической объективации. В режиме прямой демократии каждый гражданин, каждый член общества получает возможность высказать свое мнение по вопросам государственной и местной значимости, участвовать в обсуждении федеральных и локальных законодательных актов и претворении их в жизнь, посредством голосования формировать органы власти и управления. Ряд .важных функций общественного мнения^ например, контрольная и директивная,* реализуются в рамках механизма непосредственной демократии. При этом задействованы большинство каналов его выражения. В то же время ошибочным было бы поставить знак тождества между этим механизмом и функционированием изучаемого феномена. Это обусловлено рядом факторов. Прежде всего, демократия - не синоним всевластия толпы. Общественное мнение имеет пределы своей компетентности, выходя за рамки которых, оно уже не способно квалифицированно участвовать в управлении и политической жизни. Демократия подразумевает защиту прав не только большинства, но и меньшинства. Кроме того, как справедливо подмечает"В. Житенев, -"наличие сложившегося общественного мнения еще не гарантирует демократического характера социального управления. В государстве с самым реакционным политическим режимом возможно существование прогрессивного общественного мнения, но о подлинной демократии говорить не приходится"(5, с.56). '

'Представительная демократия неразрывно связана с непос­редственной. Полномочные представители, получившие власть в результате прямого волеизъявления 6 ходе всеобщих выборов выступают как-бы в роли носителей и выразителей аккумулированной воли, интересов и опенок своих избирателей. В политической практике так получается не всегда, но одна из важнейших идей представительной демократии заключается именно в этом. Общественное-мнение,здесь действует в своих номенклатурной, целеполагающей, информапионноиГ регулятивной и-ряде специфических для регулятивной функциях. Оно выступае^истечнйкейважнрй социальной •щ^^апии, а т1кжеТадалйм_обратнои связи между общественностью и “.властью, между государством и обшествомГТЯпт-способно 'быть Как партнёром государственных' институтов, содействующим претворению в жизнь решений, удовлетворяющих интересы субъекта, так и их оппонентом, и даже решительным противником в случае конфронтации интересов. Общественное мнение может создать такую атмосферу, которая обеспечит мобилизацию народа на сотрудничество с властью, а может и нацелить его на прямой конфликт. Но и в том я в другом случае его участие в механизмах представительной демократии будет существенным.

В целом категория демократии имеет более широкое и сложное содержание, чем просто воплощение в политическую практику и государственное управление мнения большинства. В то же время включенность общественного мнения в реализацию отношений государственной власти и управления есть необходимое условие, без которого невозможна сама постановка вопроса ни о непосредственной. ни о представительной демократии, а значит, о демократии как таковой