Раздел 6

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ

§ 1. Политические элиты:

социальная обусловленность,

классификация, системы рекрутирования

Каждый из нас обращал внимание на то, что деятельность в сфере политического руководства является, по существу, своеобразной профессией. Представители этой профессии, посвятив служению политике годы и десятилетия своей жизни, приобретают огромные знания, способность научного анализа обстановки, искусство интуитивного предвидения развития событий, умение влиять на массы, организовывать их, вести за собой. Очевидно, что эти качества профессиональных политических деятелей не присущи подавляющему большинству граждан и как бы обособляют, даже «возвышают» политиков над народом. В этой связи принято говорить о существовании особой социальной группы, играющей важнейшую роль в политике, - политической элиты (от франц. elite - лучшее, отборное). Политическая элита включает в себя людей, принимающих ключевые политические решения, направляющих, организующих политическую деятельность социальных групп, политических институтов и движений и обладающих, как правило, необходимыми для этого знаниями и навыками.

Существование политической элиты обусловлено невозможностью для широких народных масс принимать повседневное участие в управлении общественными делами. Другой причиной является потребность общества обеспечить высокое качество по-литического руководства, что достигается специализацией в этом виде деятельности относительно небольшой группы людей, в большинстве своем имеющих психологическую предрасположенность к лидерству, получивших соответствующую теоретическую и практическую подготовку. Поэтому для демократического государства первостепенное значение имеет не отрицание элитарности, а формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты, предотвращение перерождения ее в замкнутую, оторванную от общественного контроля, привилегированную касту.

Существуют различные системы классификации политических элит. По признаку доступа к государственной власти выделяют правящую элиту, контролирующую государственный аппарат, и контрэлиту, возглавляющую деятельность оппозиционных политических сил (В. Парето). С точки зрения методов властвования этот же итальянский политический мыслитель говорил о других двух типах элит - «лисах», предпочитающих «мягкий», осторожный, компромиссный стиль руководства, и «львах», склонных к решительным, силовым приемам решения политических проблем (отметим, что термины «львы» и «лисы» применительно к политическим лидерам использовал еще Н. Макиавелли). По сфере деятельности и объему полномочий политические элиты можно подразделить на столичные и региональные.

Существуют две основные системы рекрутирования (пополнения) политических элит. Система гильдий, характерная прежде всего для тоталитарных и авторитарных политических систем, предполагает ключевую роль самой элиты в процессе собственного воспроизводства. Обычным результатом этого является значительное постарение политической элиты и развитие в ее среде чувства безответственности. Распространенная в демократических политических системах антрепренерская система базируется на широком участии народа в обновлении политической элиты посредством свободных выборов, контроля за деятельностью элиты со стороны средств массовой информации. Эта система благоприятствует быстрому выдвижению молодых перспективных руководителей, зачастую использующих, однако, методы популистской демагогии для завоевания поддержки граждан.