Декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности

Разработка деклараций промышленной безопасности (ДПБ) опасных производственных объектов (ОПО) и деклараций безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) предусмотрена статьей 14 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статьей 10 ФЗ-117 «О безопасности гидротехнических сооружений».

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта – документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. (РД-03-14-2005)

1.Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (от 21.07.97 г. №116-Ф 2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (от 8.08.2001 г. №128-ФЗ) 3. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 г. №675)

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.98 г. №142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов".

5. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. №526)

6. «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений»

СТРУКТУРА ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТи

• ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ , ДАННЫЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ – РАЗРАБОТЧИКЕ ДЕКЛАРАЦИИ, ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1 «ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ» реквизиты организации обоснование декларирования сведения о месторасположении декларируемого объекта сведения о работниках и иных физических лицах, включая население, страховые сведения (для действующих объектов) РАЗДЕЛ 2 «РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ» сведения об опасных веществах, схему основных технологических потоков, данные о распределении опасных веществ РАЗДЕЛ 3 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. РАЗДЕЛ 4 «ВЫВОДЫ» перечень наиболее опасных составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска аварий перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска

РАЗДЕЛ 5 «СИТУАЦИОННЫЕ ПЛАНЫ промышленная площадка (территория) с указанием месторасположения источника выброса или взрыва опасного вещества предприятия, транспортные коммуникации, населенные пункты и места массового скопления людей

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 «РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 «ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ»

19.Содержание паспорта безопасности опасного объекта и территорий.

Одной из приоритетных задач, предусмотренных Решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Госсовета РФ (ноябрь 2003 г.), является разработка типовых паспортов безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов.

Указанные типовые паспорта были разработаны и утверждены приказами МЧС России (от 25.10.04 № 484 и

от 4.11.04 № 506), которые зарегистрированы в установленном порядке в Минюсте России.

Паспорта безопасности опасных объектов разрабатываются на объектах использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих и транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения ЧС.

Паспорта безопасности опасных объектов разрабатываются с целью проведения всестороннего анализа опасностей и определения риска ЧС для персонала и объекта и проживающего вблизи населения, осуществления мер по снижению риска и предупреждению крупномасштабных аварий и катастроф

По результатам рассмотрения деклараций МЧС России дается заключение о ее соответствии действующим требованиям в области предупреждения, локализации и ликвидации ЧС.

Ростехнадзором разработано Положение о порядке оформления деклараций промышленной безопасности (ДПБ) и перечне включаемых в нее сведений (утверждено приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 г. №893 и зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2006 г. №7375) и Правила экспертизы ДПБ (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65).

Указанные документы предусматривают учет в ДПБ и заключениях экспертизы на ДПБ вопросов, связанных с оценкой риска ЧС и их предупреждением, обеспечением готовности организаций к ликвидации возможных ЧС.

В соответствии с ФЗ-117 «О безопасности ГТС» Правительством РФ принято постановление от 06.11.98 № 1303, которым утверждено Положение о декларировании безопасности ГТС.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта – документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. (РД-03-14-2005)

20.Организация лицензирования промышленной деятельности. Содержание Федерального закона РФ “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Цель и задачи лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контроль лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ТРЕБУЮТСЯ ЛИЦЕНЗИИ

Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов пожароопасных производственных объектов химически опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта нефтегазодобывающих производств переработка нефти, газа и продуктов их переработки хранение и реализация нефти, газа и продуктов их переработки деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

21. Содержание Федерального закона РФ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.