3. Страховые санкции

Страховые санкции представляют собой любое правовое по­следствие, предусмотренное законодательством для конкретного случая.

Известно, что за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется государственный надзор. Уполномоченным ор­ганом выступает Федеральная служба страхового надзора и ее территориальные органы, которые находятся в системе Мини­стерства финансов РФ.

Государственный надзор за деятельностью субъектов страхо­вого дела осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства в целях соблюдения ими страхово­го законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых страховым законодатель­ством, обеспечения защиты прав и законных интересов страхо­вателей, иных заинтересованных лиц и государства, эффектив­ного развития страхового дела.

Основными функциями Федеральной службы страхового над­зора являются: принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий; выдача и отзыв квалификационных аттестатов; ведение единого государствен­ного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела; осуществление контроля за соблюде­нием субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности; осуще­ствление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвида­ции; получение, обработка и анализ отчетности, представляе­мой субъектами страхового дела; выдача предписаний субъек­там страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; обращение в случаях, предусмотренных зако­ном, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивиду­ального предпринимателя; обобщение практики страхового над­зора, разработка и представление в установленном порядке пред­ложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Согласно требованиям государственного надзора, субъекты страхового дела обязаны: представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положе­нии; соблюдать требования страхового законодательства и ис­полнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства; представлять по зап­росам органа страхового надзора информацию, необходимую для осуществления им страхового надзора (за исключением инфор­мации, составляющей банковскую тайну).

Предупреждение, ограничение и пресечение монополистиче­ской деятельности и недобросовестной конкуренции на страхо­вом рынке обеспечивается федеральным антимонопольным ор­ганом — Федеральной антимонопольной службой — в соответ­ствии с антимонопольным законодательством России.

При выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается пред­писание об устранении нарушения. Предписание дается в слу­чае осуществления субъектом страхового дела деятельности, запрещенной законодательством, а также деятельности с нару­шением условий, установленных для выдачи лицензии; несоб­людения страховщиком страхового законодательства в части формирования и размещения средств страховых резервов, иных гарантирующих осуществление страховых выплат фондов; не­соблюдения страховщиком установленных требований к обеспе­чению нормативного соотношения активов и принятых обяза­тельств, иных установленных требований к обеспечению финан­совой устойчивости и платежеспособности; нарушения субъектом страхового дела установленных требований о представлении в орган страхового надзора и (или) его территориальный орган установленной отчетности; непредставления субъектом страхо­вого дела в установленный срок документов, затребованных в порядке осуществления страхового надзора в пределах компе­тенции органа страхового надзора; в иных случаях.

Представление субъектом страхового дела в установленный срок документов, подтверждающих устранение выявленных на­рушений, является основанием для признания предписания ис­полненным. О снятии предписания сообщается субъекту страхо­вого дела в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке, установлен­ном органом страхового надзора.

Приостановление действия лицензии означает запрет на осу­ществление всех видов страхования, взаимного страхования, а также перестрахования — для страховщиков; приостановление деятельности, на которую выдана лицензия, — для страховых брокеров. Уточнено, что действие лицензии ограничивается или приостанавливается со дня опубликования в печатном органе, определенном органом страхового надзора, решения об ограни­чении или о приостановлении действия лицензии.

Основаниями для прекращения деятельности субъекта стра­хового дела являются его заявление, решение суда, решение органа страхового надзора об отзыве лицензии.

За нарушение страхового законодательства санкции могут применяться как к страховщикам, так и страхователям. Так, согласно ст. 5.44 Кодекса об административных правонаруше­ниях РФ, сокрытие страхователем наступления страхового слу­чая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вле­чет наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно уп­равление транспортным средством, если такое обязательное стра­хование заведомо отсутствует, также влечет наложение админи­стративного штрафа.