1. Национальная политика, являясь важнейшей составной частью социальной политики многонационального федеративного государства, тесно связана с региональной политикой, объединяясь с ней единством конечных целей - достижением стабильности и целостности российского государства.

Национальная политика - это система мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных и многосторонних отношений между народами стран, формирование механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем.

Эти цели могут быть достигнуты лишь на основе широкого разнообразия подходов к решению проблем регионов и народов, их населяющих. Возможности для этого создает органическое сочетание научно обоснованной региональной политики с политикой национальной, учитывающей не только социально-экономические, но и этнополитические особенности субъектов Федерации. Непременным условием успешного осуществления такой политики является сохранение и совершенствование общего экономического и правового пространства Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Только в этих рамках возможна реализация формулы «единство - в многообразии» и само существование российского государства как субъекта международного права, представляющего интересы всех его частей и этносов.

Этнополитическая ситуация в регионах Российской Федерации. Необходимость учета национального фактора при формировании и осуществлении региональной политики в России объективно вытекает из того, что Российская Федерация является одним из крупнейших в мире многонациональных государств, в котором живет более 140 народов.

Народы России различаются не только по численности, но и по социально-профессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности. По-разному складывались исторические судьбы народов России до и после вхождения их в состав Российского государства.

Характерной особенностью России является и то, что границы расселения народов, как правило, не совпадают с границами определенных республик, краев, областей и округов. В 6 республиках России из 21 численность титульного народа (давшего название республике) превышает половину населения, а в автономных округах в среднем численность титульных народов составляет всего 11,2%. В то же время большинство или значительная часть таких народов как мордва (70,8%), татары (68%), марийцы (49,7%), чуваши (48,9%), буряты (40,8%) и другие живут в Российской Федерации за пределами «своих» национально-территориальных образований. Десятки миллионов россиян живут в этнически смешанных семьях.

На численность и характер расселения национальностей в различных регионах страны сильное воздействие оказывает интенсивность миграционных процессов. В последние годы резко

возрос отток россиян как из республик распавшегося СССР, так и из зон этнических конфликтов. Вынужденная миграция в последние годы переросла в сложную государственную проблему. В ряде регионов России она приобрела острый, взрывоопасный характер и грозит возникновением новых межэтнических конфликтов.

На положение народов значительно влияют и демографические процессы. За последние годы общая численность населения России в 40 российских регионах уменьшилась. Негативные последствия этой тенденции очевидны.

Самым непосредственным образом с национальными интересами всех народов России связана обострившаяся проблема экологической безопасности регионов и страны в целом.

Негативное воздействие демографических и экологических процессов усиливается общим кризисом экономики и социальной сферы. Появившиеся на нынешнем переломном этапе жизни страны кризисные явления в сфере межнациональных отношений имеют и свои собственные причины, характерные не только для России. Их объективную сущность составляют резко обострившиеся противоречия между:

- растущим стремлением каждого народа или этнически близких народов к национальной консолидации и процессом интеграции общества, имеющим социально-экономическую обусловленность;

- суверенизацией, повышением самостоятельности субъектов Федерации и объективной потребностью сохранения и упрочения общероссийской государственности в интересах всех народов;

- выявившимися в ходе развернувшихся реформ специфическими интересами народов и необходимостью их согласования, взаимного поиска компромиссов при их реализации;

2. Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.

Национальная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах государства. [c.117]

В теории и на практике следует учитывать, что национальная политика, региональная политика, демографическая политика и другие виды политико-управленческой деятельности тесно взаимосвязаны между собой. В различных системах связи они соотносятся как общее и особенное, целое и часть. Социальные, экономические, языковые, региональные, миграционные, демографические аспекты национальной политики как целостная система представляют собой концентрированное выражение социальной, экономической, языковой, региональной, миграционной, демографической политики.

Важной задачей многонационального государства является оптимизация межнациональных отношений, т.е. поиск и реализация наиболее благоприятных вариантов взаимодействия субъектов межнациональных отношений. Главное в содержании национальной политики – отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.

Вся деятельность государственных институтов власти и управления, обеспечивающая развитие социально-экономических и духовно-политических процессов в многонациональной стране, должна строиться на ясно обозначенных принципах национальной политики, которая по сути является политикой тщательного и своевременного учета и разработки механизмов согласованных национально-специфических интересов народов и территорий в тактике и стратегии всей страны.

3. Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.

Социальные, экономические, языковые, региональные, миграционные, демографические аспекты национальной политики как целостная система представляют собой концентрированное выражение социальной, экономической, языковой, региональной, миграционной, демографической политики.

Важной задачей многонационального государства является оптимизация межнациональных отношений, т.е. поиск и реализация наиболее благоприятных вариантов взаимодействия субъектов межнациональных отношений. Главное в содержании национальной политики – отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.

Вся деятельность государственных институтов власти и управления, обеспечивающая развитие социально-экономических и духовно-политических процессов в многонациональной стране, должна строиться на ясно обозначенных принципах национальной политики, которая по сути является политикой тщательного и своевременного учета и разработки механизмов согласованных национально-специфических интересов народов и территорий в тактике и стратегии всей страны.

Национальная политика различается по цели, содержанию, направленности, формам и методам осуществления, результатам.

Цели:

Национальная консолидация

Межэтническая интеграция

Сближение наций

Национальное обособление, замкнутость

Отстаивание этнической «чистоты»

Защита национального от влияния инонационального

В национальной политике следует различать:

стратегические, рассчитанные на длительный период цели и задачи , требующие концептуального подхода, программного планирования.

задачи ближайшего характера – вытекают из долговременной политики, регулируют межнациональные проблемы, которые вытекают из жизни, возникающие в ходе текущих событий.

В многонациональной России стратегической, программной целью является:

укрепление единства и сплоченности всех народов на основе национального возрождения и межнационального сотрудничества,

упрочение федеративных отношений и связей,

формирование государственно-политической и межнациональной общности – россияне.

Актуальные задачи национальной политики ближайшего периода :

урегулирование межнациональных конфликтов,

снижение напряженности в межнациональных отношениях (там, где она есть), защита русского и русскоязычного населения в ближнем зарубежье,

решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев и др.