Принципы формирования системы органов государственного управления

       • выделение трех видов органов государственного управления: законодательные, исполнительные, судебные;        • иерархичность системы органов государственного управления, т.е. выделение, как минимум двух уровней управления – федерального и местного. Максимальное число уровней государственного управления не ограничено. На практике наиболее часто встречающейся является трехуровневая структура – федеральный, региональный, местный.

        Законодательная, исполнительная и судебная власть.         Законодательная власть– основным видом деятельности является законодательная деятельность (в демократическом государстве этот орган власти занимает ведущие место среди всех других государственных и негосударственных органов). Органы законодательной власти подразделяются на высшие (например, парламенты – важнейшей функцией которых является принятие законов) и местные (осуществление государственной власти на местах). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

  Исполнительная власть– осуществляет в разных государствах исполнительную и распорядительную деятельность. Органы исполнительной власти выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти и вышестоящих органов исполнительной власти. Распорядительная деятельность этих органов выражается том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений) выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. В зависимости от сложности задач и территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти делятся на центральные и местные.        Судебная власть– основная функция – правосудие. Структура судебных органов в разных странах неодинакова. В России, например, судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а в систему федеральных органов судебной власти включаются Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, а также другие федеральные суды.        Органы прокуратуры– осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, должностными лицами и гражданами.         Уровни государственного управления :         Трехуровневая система федеральных органов власти : аппарат правительства; министерства; службы-агентства-надзоры.         Правительства – высшие органы исполнительной и распорядительной власти         Министерства – органы, выполняющие функции выработки государственной политики и координирующие деятельность государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере;         Службы – органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (службы судебных приставов, налоговая, таможенная службы); Агентства – органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе (авиационно-космическое, статистическое); Надзоры – органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектам и населению.