49. Право официальное и "теневое"

Социальная роль и функции праваФункции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. “Сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага” (Соловьев B.C.)Регулятивная функция — это непосредственное воздействие права на нормальные, естественные и полезные для человека и общества действия, то есть это установление позитивных правил поведения.

Регулятивная функция воздействует на общественные отношения двумя способами:

- статическим способом, закрепляя эти отношения в нормативно-правовых актах: экономический, политический, государственный строй, права и обязанности, свободы граждан;

- динамичным способом, который заключается в предоставлении необходимых и полезных личности и обществу отношений обязанностей.

В рамках осуществления регулятивной функции право посредством норм права определяет праводееспособность граждан; закрепляет и изменяет правовой статус физических лиц; определяет компетенцию юридических лиц, полномочия должностных лиц и организаций; определяет юридические факты, устанавливает конкретные правовые связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); предписывает оптимальный тип правового регулирования (общедозволительный или разрешительный) применительно к конкретным общественным отношениям и др.

Охранительная функция права — это правовое воздействие, направленное на охрану положительных и вытеснение вредных для человека и общества отношений, на предупреждение и пресечение правонарушений, на восстановление нарушенных прав посредством применения мер государственного принуждения.

Проявляется в охранительных правоотношениях и в правоохранительной деятельности государственных и уполномоченных на то негосударственных органов (установление запретов, введение и применение санкций).

Воспитательная функция проявляется во всем действии права, в его существовании, она побуждает людей действовать правомерно, формирует у граждан позитивное восприятие права.

Правовые функции осуществляются методами убеждения и принуждения.

Убеждение — это административно-правовой (управленческий) метод, который проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования.

Принуждение — это административно-правовой метод, который заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями субъектов права.

Социальная ценность права состоит в способности права служить целью и средством удовлетворения социально-справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом, а также выступать силой, противостоящей произволу.

Социальная ценность права проявляется в том, что:

- право, как незаменимое средство государственного управления, упорядочивает существующие общественные отношения;

- выражая общую волю участников общественных отношений, право способствует развитию наиболее желаемых для общества и индивида отношений;

- право является универсальным и оптимальным средством обеспечения безопасности и личной свободы людей;

- право противостоит произволу, несвободе, бесконтрольности отдельных индивидов и групп;

- право выражает идеи справедливости;

- право выступает мощным фактором развития общества;

- в современных условия право приобретает всеохватывающее значение, так как позволяет разрешать напряженности и конфликты в международных и национальных отношениях и др.

Теневое право — это отрицательное проявление юридического плюрализма, специфическая форма неправа, опасная разновидность негативного неофициального права, представляющего собой находящийся в состоянии борьбы с официальным правом свод асоциальных и обязательных, устанавливаемых самими участниками общественных отношений, предписаний, символов, ритуалов, жестов, жаргона, посредством которых регламентируются все этапы противоправной деятельности, образуется теневой правопорядок, охраняемый специальными морально-психическими, материальными и физическими санкциям (В.М. Баранов).

Первый признак. Теневое право – проявление юридического плюрализма. Выдвигая этот признак, мы исходим из того, что государство не обладает исключительной монополией на право. Необходимо преодоление однозначной характеристики права лишь как продукта государственной власти. «Право имеет социальное, человеческое, а не государственное происхождение, которое является объективной иллюзией, связанной с появлением государственно-правового регулирования»[1], – верно отмечается в новейшей юридической литературе.

Второй признак. Теневое право – специфическая форма неправа.

Третий признак. Теневое право – разновидность негативного неофициального права.

Само по себе функционирование тех или иных групп социальных, технико-правовых норм наряду с официальной государственной системой юридических норм – вполне естественное явление. Проблемы гармонизации системы социального регулирования всегда были в центре правовой науки, собственно, вся конфликтология и способы разрешения коллизий были нацелены на это. Но в этих случаях имелись в виду положительные, получившие общественное либо групповое признание, если можно так выразиться, нормы. Именно об их согласованном действии, о ликвидации конфликтов между ними и шла обычно речь. В нашем случае картина иная – возник, существует и разрастается вредный побочный продукт регуляции.