Органы исполнительной власти
1.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
2.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
3.Правительство РФ: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
4.Федеральные органы исполнительной власти.
5.Система органов исполнительной власти субъекта РФ.
1.Понятие, признаки, виды органа исполнительной власти.
Орган власти – это целостное структурно оформленное самостоятельное социальное образование, наделенное собственной компетенцией.
Признаки:
-организация, имеющая сложную внутреннюю структуру;
-имеют свою компетенцию – направление деятельности + властные полномочия (полномочия – обязанности и права вместе);
-имеет свое наименование и место в иерархии, в системе государственных органов;
-может наделяться правами юридического лица, но орган власти не является юридическим лицом;
-правовое положение органа исполнительной власти регулируется различными НПА, главный из которых – положение об органе (задачи, цели, функции, полномочия, структура органа. Положение об органе утверждается указом Президента РФ или положением Правительства РФ. Милитаризованные органы подчиняются президенту РФ (министерство внутренних дел, обороны, федеральные службы). Таможенная служба, министерство культуры, образования, здравоохранения подчиняются Правительству РФ;
-могут пользоваться государственными символами (герб, флаг и другие).
Типовая структура органов государственной власти:
1.Центральный аппарат.
2.Территориальные органы органов исполнительной власти.
Центральный аппарат имеет сложную структуру:
-руководство (Заместители, Штабы, коллегии);
-структурные подразделения по основным направлениям деятельности.
(в министерствах - департаменты, в службах и агентствах - управление).
Территориальные органы:
-отделы (несколько отделов объединяются в министерство, департаменты);
-должности (несколько должностей объединяются в отдел).
Нужно отличать орган власти и юридического лица.
Государственные органы, учреждения и предприятия, их отличия.
Орган наделен государственными полномочиями. Государственные учреждения занимаются вспомогательными функциями. Государственные предприятия осуществляют коммерческую деятельность.
Виды органов власти:
По территориальным масштабам деятельности:
-федеральные (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства);
-территориальные органы федеральных органов исполнительной власти – ФОИВ.
Органы исполнительной власти субъектов РФ:
-высшее должностное лицо субъекта;
-орган общей компетенции субъекта РФ;
-орган специальной компетенции субъекта РФ.
Так же в субъектах могут создаваться территориальные органы ФОИВ.
Государственные органы исполнительной власти
Органы местного самоуправления.
По объему компетенции:
-органы исполнительной власти общей компетенции, то есть ведают всеми вопросами государственного управления (Правительство РФ или правительство субъектов РФ);
-органы специальной компетенции (осуществляют деятельность в отдельной сфере или межотраслевое исполнение (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека - РОСПОТРЕБНАДЗОР)).