37. Бюджетный федерализм. (33)

Федерация - такая форма гос устройства, при которой входящие в состав гос-ва штаты, республики имеют свои конституции и органы управления. Система принципов, по которой строится бюджетное устройство федеративного го-ва назвается бюджетный федерализм. Осн модели: централизованная модель(конкурентный ферерализм)(существует единый бюджет, вышестоящее управление, расходы расписаны, если кому-то не хватает налогов, то дают индивидуальную дотацию), децентрализованная(американская.бюджетно-налоговый. Федирация, штаты и муницыпалитеты имеют свои собственные налоги налоговые службы, они не пересекаются.), комбинированная(фискальный федерализм)(высокая доля трансфертных платежей, большая доля совместных бюджетов, регулирующих налоги.)

38. Налоговая система России . К основным функциям налоговой системы относят фискальную, распределительную, контрольную, стимулирующую, регулирующую (макроэкономическую) , социальную.

Говор.-: о налогах, экономисты обычно выделяют две основные функции фискальную (наполнение бюджета) и регулирующую (воздействие на те или иные элементы экономической жизни) Но в России, помимо экономических, налоги стали выполнять еще и карательные функции. Российская налоговая система, несмотря, на сильный итоговый пресс, не обеспечивает потребности в средствах на финансирование первоочередных расходов государства. Далеко не полностью выполняет она и другую важнейшую функцию - стимулирование производства и товаропроизводителей. Понятно, что в результате такой ситуации - уменьшение прибыли, соответственно налоговых поступлений в бюджет Таким образом можно сделать вывод чем выше предельные ставки налогов, тем сильнее стремление и налогоплательщика уклониться от них. К сожалению не найдено удовлетворительного решения и проблемы выполнения налогами распределительной функции. Экономическая (регулирующая) функция налоговой системы России в целом реализуется весьма слабо, механизм налогового регулирования экономики на практике почти не используется, хотя определенные возможности для этого имеются (39)

+++дотации (перераспределение финансовых средств) - это средство предоставленное бюджетом на безвозмездной и безвозвратной основе

Субвенции – это средство предоставляемое на той же основе бюджету более низкого уровня, для осуществлений целевых расходов, в целях выравнивания соц-эк развития

Субсидии – средства предоставляемые бюджету низкого уровня, на условиях долевого финансирования целевых расходов (выплата пособий и т.д.)

Трансферты- это суммы выделяемые на безвозмездной основе, но без указания цели. Из фонда муниципального образования, фин поддержка регионов.

39.Налоговая политика в системе государственного регулирования экономики. (38)

Налоги - основная форма дохода госбюджета, представляют собой обязательные и принудительные сборы, устанавливаемые государством на основе законодательства и уплачиваемые хозяйствующими субъектами и населением. Комплекс мероприятий, при помощи которых государство обеспечивает установление налогов и платежей, порядок их взыскания, размеры ставок и т.д., называется налоговой политикой .Налоги выполняют три функции:

фискальную(обеспечение государственных расходов);социальная (перераспределение национального дохода в зависимости от социально-политических приоритетов в пользу тех или иных групп населения; регулирующая Государство через налоги оказывает воздействие на процесс воспроизводства, стимулируя или сдерживая его темпы, расширяя или сужая платежеспособный спрос, усиливая или ослабляя накопление капитала, поощряя или сдерживая использование новой технологии, современной техники. Выбор системы налогообложения: а) ресурснорентная (земля, вода, ископаемые ресурсы); б) система, ориентированная на труд и капитал (налог на прибыль, налог с оборота и т.д.); в) от конечного потребления (налог на заработную плату, акцизы, на наследство).

Выбирая определенную систему налогообложения, государство может усиливать те тенденции в экономике, которые оно считает прогрессивными. Однако смена модели не может быть частой. Это достаточно сложный процесс, тем более что для нормального функционирования экономики требуется стабильность налоговой системы.

41. Основные модели социального рыночного хозяйства. (42)

Социальная политика государства – обеспечение условий для повышения уровня жизни всех членов общества, направл на ослабление нерав-ва в распределении дохода и имущ-ва. Осн модели:

1) шведская – «гос-во всеобщего благосост» значительные расходы госсектора, высокие налоги, организац полной занятости насел, централиз установление зарплат на национ уровне с целью выравнивания доходов, большинство соц выплат охватывает всё население и большинство соц доходов накладывается на население.

2) немецкая модель – установление порядков конкуренции, ориентация на стимулир эк роста в стране, обеспечение полн занятости любому лицу, желающему работать, обеспечение соц справедливости (стабильность цен), система соц стабилизаторов – они не позволяют насел опускаться ниже черты бедности, государство берет на себя только те соц задачи, которые неподсильны гражданам, соц проблемы решаются путем повышения самой эк-ки, а не путем распределения.