2. Гражданство Российской Федерации.

I. Гражданство рф: понятие, значение, элементы, содержание и юридические признаки. Гражданство рф как конституционно-правовой институт (кпи).

Термин «гражданство» имеет четыре основных значения:

1. Гражданство – как суверенное право государства: заключается в возможности государства в одностороннем порядке, законодательно регулировать отношения гражданства (так, в соответствии с п. в ст. 71 Конституции РФ, в ведении РФ находится гражданство РФ).

2. Гражданство – как правовое состояние лица: представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в состоянии его принадлежности своему государству. Данная связь является устойчивой и носит первичный характер.

3. Гражданство – как элемент КСЛ: позволяет из всей массы физических лиц выделить именно граждан РФ, которые имеют полный конституционный статус.

4. Гражданство – как конституционно-правовой институт: представляет совокупность установленных Конституцией РФ и ФЗ от 31 мая 2002 г. №62 «О гражданстве РФ» правовых норм регулирующих отношения между:

1. Российским государством с одной стороны.

2. Гражданами РФ, иностранными гражданами и ЛБГ с другой стороны.

Нормы КПИ «гражданства РФ» устанавливают:

• Круг лиц, признаваемых российскими гражданами.

• Принципы гражданства РФ.

• Основание, порядок и условия приобретения гражданства.

• Основания, порядок и условия прекращения гражданства РФ.

• Вопросы двойного гражданства.

• Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов или попечителей, а также гражданство недееспособных лиц.

• Порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства (производство по делам о гражданстве).

• КПС иностранных граждан и ЛБГ в РФ.

Правовую основу института «гражданства» РФ составляют следующие акты:

1. Конституция РФ (ст.6, 61, 62, 63, п. в ст. 71, п. а ст. 89).

2. ФЗ от 31.05.2002 г. №62 «О гражданстве РФ» (вступил в силу с 1 июля 2002 г. и в настоящее время действует в редакции от 18.07.2006 г.).

3. ФЗ от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции ФЗ, от 29.12.2006 г.).

4. Подзаконные акты:

   • Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (было утверждено Указом Президента РФ 14.11.2002 г. №1325, на сегодняшний день в редакции от 27.07.07 г.).

   • Положение «О комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ» (утверждено Указом Президента РФ 14.11.2002 г. №1318).

   • Инструкция «По рассмотрению ОВД РФ заявлений по вопросам гражданства» (утверждена приказом МВД РФ от 19.02.2004 г. №104).

   • Приказ МВД РФ от 2 февраля 2007 г. №118 «Об организации работы территориальных органов ФМС РФ по удостоверению, оформлению и определению наличия у ребёнка гражданства РФ».

5. Международные правовые акты по вопросам гражданства (ратифицированные РФ):

• Международное соглашение РФ с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией «Об упрощённом порядке приобретения гражданства», от 26.02.1999 г.

• Договор между РФ и Республикой Таджикистан «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», от 07.09.1995 г.

• Соглашение между РФ и Республикой Туркменистан «По урегулированию вопросов двойного гражданства», от 1993 г. (в 2003 г. это соглашение было денонсировано (расторгнуто), но поскольку Государственная Дума до сих пор не ратифицировала эту денонсацию, то оно до сих пор продолжает действовать).

Понятие гражданства РФ, содержащееся в ст. 3 ФЗ №62 «О гражданстве РФ»: «Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Элементы гражданства РФ:

1. Физическое лицо.

2. Российское государство.

3. Устойчивая правовая связь между лицом и РФ (т.е. между 1-ым и 2-ым пунктом).

4. Права и обязанности гражданина, в том числе право на защиту со стороны государства.

5. Суверенное право Российского государства регулировать отношения гражданства РФ).

Все указанные элементы связаны между собой причинной связью, при которой один элемент всегда предполагает наличие другого.

Содержание гражданства РФ – это совокупность взаимных юридических прав и обязанностей Российской Федерации с одной стороны и гражданина РФ с другой стороны.

Юридические признаки гражданства РФ:

1. Правовой характер связи гражданина и РФ – это заключается в том, что связь гражданина и РФ должна быть юридически оформлена соответствующими документами, удостоверяющими это гражданство.

Основные документы, удостоверяющие гражданство РФ: перечень данных документов содержится в п. 45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утверждённого Указом Президента РФ 14.11.2002 г. №1325 в редакции 2007 г. К ним относятся:

• Паспорт гражданина РФ (в том числе – и загранпаспорт). Положение «О паспорте гражданина РФ» было утверждено Постановлением Правительства РФ, от 8 июля 1997 г. №827. В соответствии с ним: «Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ». Паспорт может быть выдан Паспортным столом по месту жительства или по месту фактического пребывания лица. Для этого необходимо предъявить: Заявление о выдаче паспорта (бланк этого заявления выдаётся на месте), Свидетельство о рождении, личное фото в четырёх экземплярах и Квитанцию об уплате государственной пошлины. Срок выдачи паспорта – не более 10 дней с момента подачи всех вышеуказанных документов. В случае утери паспорта, или если он не может быть выдан по каким-то причинам – гражданину может быть выдано временное удостоверение личности – на период оформления паспорта. Срок действия временного удостоверения личности – до двух месяцев. По истечении этого срока, гражданин должен сам лично вернуть удостоверение, но в любом случае, ответственность за не возврат этого удостоверения, не установлена. В случае, если гражданин решил обратится в паспортный стол посредством телефонной связи, то ему обязаны ответить не позднее пяти гудков. Срок действия паспорта: 14 – 20 лет; 20 – 45 лет; 45 – бессрочно. В паспорт в обязательном порядке вносятся: ФИО гражданина, отметка о регистрации, отметка о заключении (расторжении) брака, отметка о детях не достигших 14 лет, отметка о воинской обязанности в отношении мужчин. По желанию гражданина, в паспорт могут быть внесены: отметка об ИНН (вносится Налоговой Инспекцией по месту жительства), отметка о группе крови и резус факторе (вносится соответствующими учреждениями здравоохранения).

• Свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей, либо одного из родителей, либо единственного родителя, либо в котором имеется отметка (штамп), подтверждающая наличие гражданства РФ у ребёнка. Этот документ удостоверяет гражданство РФ у лиц, не достигших 14 лет.

• Дипломатический паспорт – он выдаётся МИДом РФ, дипломатическим работникам (послы, консулы), Президенту РФ, членам Правительства РФ, депутатам Государственной Думы, генеральному прокурору РФ, судьям трёх высших Судов и иным государственным служащим категории «А» (высшей категории). Дипломатический паспорт служит документом, удостоверяющим личность его владельца во время служебных командировок (и других поездок) за границей.

• Служебный паспорт – он выдаётся МИДом РФ государственным служащим категории «Б и В», а также сопровождающим их в служебной командировке лицам (в том числе и членам семьи).

• Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) – выдаётся Министерством Транспорта РФ гражданам РФ, работающим на морских судах заграничного плавания, а также курсантам морских учебных заведений, которые включены в судовую роль. В нём помимо основных сведений указываются особые приметы лица (цвет глаз, волос, татуировки, шрамы и т.д.).

• Удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ.