1.2 Интеграционные этапы Европейского Союза

Тенденция к интеграции государств в коллективный надгосударственный экономический и в конечном счете политический сплочённый союз требует образования крупных форм организаций, ломающих привычные формы институциональных межгосударственных групп. Европа в свою очередь давно вышла и продолжает выходить за привычные рамки, являясь «законодателем» современных тенденций к новым интеграционным формам – Европейский союз прошёл и продолжает проходить этапы интеграции, постоянно модернизируясь. На данный момент, благодаря безостановочной интеграции, работой над устранением неполадок, стремлению к организации, это уже самый многосторонне-организованный регион мира, причём развитый во всех аспектах– экономика тесно связана с политическими веяниями, которые в свою очередь поддерживаются юридической силой, оформленной в отдельные институциональные органы .

Мысль об организации структурированного наднационального объединения под эгидой создания свободного экономического пространства и современного хозяйственного уклада зародилась давно. Но с особой остротой этот вопрос встал после Второй мировой войны, нанёсшей серьезный удар по международной валютной системе. Интенсивное объединение Европы после Второй мировой войны происходило из-за того, что в Европе не видели другого способа положить конец военным конфликтам, негативно отражающимся на социально-экономической сфере жизни общества. Хозяйственные механизмы стран Западной Европы в то время оказались в большей мере, чем у других стран, подготовленными к тесному взаимодействию друг с другом. Высокая зависимость западноевропейских стран от внешних рынков и международных условий воспроизводства, сходство их экономических структур, их территориальная близость – все это способствовало развитию интеграционных тенденций.

В настоящее время существует множество классификаций и способов деления истории развития Европейского союза на отдельные этапы. В связи с постепенным образованием единой интеграционной организации будет целесообразно выделить несколько наиболее значимых этапов, каждый из которых отмечен наиболее значимыми событиями:

1) Первый этап (1951г. – 1957г.). Начало западноевропейской организации было ознаменовано подписанием 18 апреля 1951г. в Париже Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В его состав вошли Бельгия, ФРГ, Голландия, Италия, Люксембург, Франция. Первым шагом интенсификации процесса объединения послужили взаимосвязи, обеспечивающие сотрудничество в сфере угледобывающей и сталелитейной промышленности. Таким образом, Римский договор объединил три крупные западноевропейские организации – ЕОУС, ЕЭС и Евратом. В рамках ЕОУС отменялись импортные и экспортные пошлины, количественные ограничения, другие дискриминационные меры в торговле углем, железной рудой, сталью. В торговле со странами, не входившими в Общий рынок угля и стали, были введены единые пошлины на импорт данных товаров.

В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они были нацелены на создание таможенного союза и уничтожение внутренних торговых барьеров Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

2) Второй этап (1958г. – 1971 г.). В октябре 1958 года Франция выступила с инициативой Европейского Сообщества по Безопасности (план Плевена). В 1958 г. было учреждено Европейское Сообщество по атомной энергии (EURATOM) и Европейское экономическое Сообщество (EEC).

1 июля 1968г. странами ЕЭС был создан таможенный союз. Были ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-участниц и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам.

Важнейшим событием на этом этапе стало зарождение Единой сельскохозяйственной политики (ЕСХП) на уровне Западной Европы.

Европейское политическое сотрудничество (EPC) было основано в 1970 г. как инструмент добровольного регулирования внешней политики.

3) Третий этап (1971 г. – 1985 г.). 70-е годы принесли ощутимый прогресс, а также целый ряд новых политических инструментариев для Сообщества, расширяющих спектр политики координации и национальной политики. Прорывом стало создание Европейской Валютной Системы (EMS) в марте 1979 года, которая вывела на качественно новый уровень европейское сотрудничество в этой области.

Что касается «количественных» изменений, этот этап характеризуется как достаточно богатый на данного рода перемены. В январе 1973г. произошло расширение ЕС, присоединились три государства – Великобритания, Дания и Ирландия. В 1981г. произошло новое расширение –вступила Греция.

В начале 80-х г.г. был дан старт интенсивным реформаторским дебатам, проходившим как “Европа второго поколения” или “Европейский Союз”. Наиболее значительные из идей и предложений по реформам легли в основу “проекта Соглашения, учреждающего Европейский Союз”, принятого Европарламентом 14 февраля 1984 г.

4)Четвёртый этап (1985 г. – 1992 г.). Этап, характеризующийся наращиванием мировых темпов глобализации, в принципе широкого зарождения тенденции к интеграции и потому богатого связанным с этим событиями.

Данный период полон реформирований различных аспектов организации, механизмов и деятельности группы. В 1985г. Комиссия Европейских Сообществ выпустила документ под названием “Белая книга”. В этом проекте указывалось, что единство Европейского сообщества оставалось неполным и для граждан, и для экономических структур. Таким образом, организация показала, что она видит свои недостатки и готова в скором времени их исправить. Все негативные факторы, сохранившиеся или малоизменившиеся в положительную сторону с первых этапов интеграции резко снижали международную конкурентоспособность стран, осложняли структурную перестройку, не стимулировали должным образом технологических и организационных нововведений.

С этого момента началось постепенное реформирование механизмов регуляции. Генеральным вектором реформирования было создание Единого внутреннего рынка, это и было зафиксировано в Едином Европейском Акте (ЕЕА), который вступил в силу в 1987 году.

Обобщая, можно сказать, что произошло создание единого внутреннего рынка, предусматривавшего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы – вот какими были промежуточные итоги реформации, которые после нужно было доводить до более стабильного уровня.

Что касается «количественного» аспекта, то в 1986 году состоялось расширение – в Сообщество вступили Испания и Португалия

Яркие достижения ЕС стали в 1980-е образцом для создания других региональных интеграционных блоков развитых стран, опасающихся своего экономического отставания.

5)Пятый этап (1992 г. – настоящее время). Это современный этап, на котором происходит строительство единого европейского рынка, включающего в себя множество составляющих современной мировой экономики.

Европейский союз чётко и точно отслеживает функционирование всех институциональных органов, позволяя им самостоятельно регулировать «подопечные» секторы экономики.

В декабре 1991г. сессия Европейского совета, состоявшаяся в голландском городе Маастрихт, одобрила подготовленный текст Договора о Европейском союзе (Маастрихтский Договор о Европейском союзе), а 7 февраля 1992г. состоялась официальная церемония его подписания всеми государствами-членами (Сообщество получило новое название – Европейский Союз).

До создания современного этапа взаимовлияние на экономическую политику стран-членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т.д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например – в области охраны труда). В 1990-х по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования.

Маастрихтским договором были установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты – евро, регулирующие предельные уровни:

1) Инфляции, темпы которой не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен.

2) Процентных ставок по долгосрочным кредитам, величины которых не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен.

3) Дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП.

4) Государственный долг не должен быть более 60% ВВП.

5) В течение двух лет валюта не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.

Экономический и валютный союз (ЭВС; ЕМU; Есоnоmic аnd Моnetaгу union) – это событие современного этапа, которое даже по прошествии почти 20 лет считается высшей формой экономической интеграции государств-членов Европейского Союза.

Что касается его формирования, то оно происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки (евро – 2002 г.)

Нельзя не упомянуть и то, что на данном этапе был подписан Амстердамский договор (1997 г.), который расширил и конкретизировал механизмы осуществления общей внешней политики и политики безопасности, непосредственно связанных со сферой экономики.

В 1999 г. произошло, согласно Шенгенской конвенции, введение единого визового режима. В это же время начались переговоры о «расширении на восток» – приеме в ЕС экс-социалистических стран Восточной Европы и Балтии. В результате в 2004 в ЕС вступили стразу 10 стран, увеличив число участников этой интеграционной группировки до 25. Членство в АТЭС в эти годы тоже расширялось: к 1997 там состояла уже 21 страна, включая Россию.

1 января 2007 г. в Европейский союз вступили Болгария и Румыния, пока это было последнее количественное расширение союза.

В настоящий момент несколько стран имеют статус кандидата на вступление в Европейский союз: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория.