Проблемы рекультивации гонных отвалов региона

Существует проблема технологичности горнотехнического этапа рекультивации. Прежде всего, это отсутствие приспособлений для выравнивания территорий; машин для автоматизации посадки сеянцев и посева многолетних трав; придание отвалам «экологично выгодного» рельефа.

Для дальнейшего нормативного урегулирования восстановления нарушенных земель необходимо принятие новых нормативных актов. Решение этой задачи вряд ли может быть успешно осуществлено в традиционном природоохранном русле. Как показывает современная зарубежная правовая практика, проблема создания правовых механизмов в целях восстановления нарушенных земель и предотвращения их образования в дальнейшем рассматривается как один из компонентов более масштабной проблемы – проблемы управления природными ресурсами.

Возможность реализации указанных принципов и задач в максимально полной мере возможна при принятии пакета законов на федеральном и, как следствие, региональном уровнях, которые делали бы рекультивацию земель неизбежной.

Следующим существенным звеном для улучшения работ по рекультивации нарушенных земель является восстановление фундаментальных и прикладных научных исследований.

Многие угольные разрезы до сих пор не имеют проектов рекультивации, либо они были составлены более 20 лет назад и в силу этого далеки от реальной ситуации на участке горных работ, поэтому нуждаются в корректировке. Отсутствие проекта до последнего времени позволяло разрезам проводить рекультивацию любым способом или даже возвращать земли, совершенно не подвергавшиеся рекультивации. В настоящий момент сдача земель проводится членам районной комиссии по рекультивации при условии наличия проекта рекультивации.

Наиболее затратной частью является горнотехнический этап рекультивации, связанный с планировкой поверхности, выполаживанием откосов и другими видами работ, проводимых с помощью бульдозерной техники. Данный этап необходим как подготовительный к последующему биологическому этапу и должен включать мероприятия для улучшения почвенно-экологических условий. Как правило, полноценная работа в этом направлении не проводится или проводится плохо. В основном это связано с недостаточным финансированием, а также с тем, что работы на биологическом и горнотехническом этапах выполняются разными подрядчиками, что исключает возможность проводить работы более согласованно, с учетом всех особенностей местности и технологии.

Кроме того, в ряде случаев горно-технический этап проводить не желательно, например, когда край отвала вплотную граничит с природными или сельскохозяйственными территориями. Полное выполаживание откосов повлечет большой экологический и экономический ущерб из-за погребения плодородной земли под перемещаемой горной породой.

Несмотря на то, что Кемеровская область находится в относительно благоприятной природно-климатической зоне, где суммарное количество осадков в год составляет от 350 до 1500 мм, тем не менее, физические свойства отвалов горных пород создают довольно суровые экологические условия для жизни растений. Каменистая структура отвалов без почвенного горизонта обусловливает провальный режим для влаги. Кроме того, на отвалах полностью отсутствуют водоносные горизонты. При наличии угольных частиц на поверхности и горельников в теле отвала происходит повышение температуры породы до критических значений. Поэтому успех биологической рекультивации в значительной степени зависит от правильности выбора технологии для каждого конкретного участка и соблюдения технологии на каждом этапе рекультивации.

До сих пор работы по посадке растений ведутся по рекомендациям, разработанным учеными 40 лет назад. А именно вручную с применением в качестве основной мелиоративной породы сосны обыкновенной. При этом ни один из подрядчиков работ по озеленению отвалов сегодня не даст гарантию 100-процентной приживаемости своих саженцев. Низкое качество посадочного материала, использование ручного труда и «сюрпризы» резко континентального климата в сумме дают непредсказуемый результат. Для того, чтобы вывести ситуацию из состояния застоя, необходимо применение инновационных технологий с использованием достижений в области химии, биологии, механики и техники.

На первоначальном этапе в 70-80-х годах прошлого века перед учеными стояла задача – обнаружить виды наиболее неприхотливых растений, способных успешно формировать заросли в условиях отвалов. Ученые с этой задачей справились. В Кузбассе было испытано свыше 30 видов деревьев и кустарников. Наилучшие результаты были получены на посадках сосны и облепихи. Однако спустя 20 лет обнаружились и недостатки создаваемых повсеместно плантаций монокультур – сосняки формируют густоствольные мертвопокровные древостои, а облепиха – непроходимые джунгли. Такая структура посадок не только не продуктивна, но и легко уничтожается случайным пожаром или вспышкой эпифитий, и ситуация возвращается в исходное положение. Это нам демонстрируют опустошенные территории лесной рекультивации на Моховском, Листвянском, Кедровском и других разрезах. Натурные исследования показали, что наибольшей устойчивостью в условиях отвалов обладают многовидовые растительные сообщества.

В настоящее время при разработке рабочих проектов рекультивации и выборе технологии необходимо исходить из перспектив территориального планирования городов и районов.

К сожалению, приходится констатировать, что одной из причин неудач при рекультивации земель является простое отсутствие профессиональных кадров. До сих пор ни один из кузбасских ВУЗов не имел специальности «Рекультивация земель». Теперь только Кемеровский СХИ читает курс по этой специальности. Но сложность в том, что, помимо теоретического курса, молодому специалисту необходима полевая практика, где происходит закрепление знаний, совершенствование навыков и умений.

Конкурентная борьба между подрядчиками должна основываться исключительно на деловых качествах организации – качественное исполнение работ, соблюдение сроков и других условий договора. В Кузбассе существует всего несколько частных фирм, выполняющих рекультивацию, которая не является их основным видом деятельности. Чаще всего работы на биологическом этапе выполняют лесники, которые затем и принимают рекультивированные земли на свой баланс. Эта схема проста и удобна для договаривающихся сторон, однако качество рекультивации остается ущербным. В условиях существующего недофинансирования работ по рекультивации и, соответственно, низкой предпринимательской активности этот сегмент рынка пребывает в состоянии застоя.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы рекультивации нарушенных земель региона:

• недостаточная нормативная база на различных уровнях;

• отсутствие эффективных правовых механизмов восстановления нарушенных земель и предотвращения их образования;

• высокая доля земель, нарушенных в «доэкологический период», когда требования к рекультивации нарушенных земель были невысокие;

• необходимость дополнительных научных исследований в изучении процессов, протекающих на нарушенных и рекультивированных территориях;

• недостаточное качество проводимых работ на стадиях горнотехнической и биологической рекультивации;

• низкий уровень хозяйственного использования рекультивированных земель;

• отсутствие системы залоговых платежей, высококвалифицированных специалистов, новых высокоэффективных технологий восстановления нарушенных земель.