8. – парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Контроль парламента может иметь политический (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий) характер

9. Неограниченная компетенция парламента характеризуется:

В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции парламента, мы можем выделить три ее вида.

Во многих странах с парламентарной формой правления компетенция парламента неограниченная. Пример – британский Парламент, о котором говорили, что он может все, кроме превращения женщины в мужчину и наоборот. Известные британские конституционалисты отмечали, что верховенство Парламента предполагает:

1)      верховенство законодательства (никто, кроме Парламента, не должен обладать правом издавать законы, а законы выше по своей юридической силе, чем любые другие нормативно-правовые акты органов власти);

2)      право утверждать государственный бюджет и устанавливать налоги;

3)      коллективную ответственность Правительства перед Парламентом;

4)      право утверждать судей;

5)      отсутствие других подобных конкурирующих властей*

11. Относительно ограниченная компетенция парламента характеризуется:

12. Абсолютно ограниченная компетенция парламента характеризуется:

13. В идеале представительный характер парламента выражается в том, что он:

14. Наиболее эффективно свои функции парламент осуществляет в условиях:

15. Исходными началами компетенции парламента является:

16. Верховенство парламента в законодательной сфере предполагает:

 парламенту принадлежит исключительное право принимать законы, т.е. акты высшей юридической силы. 

17. Рационализированный парламентаризм означает:

18. В финансовой сфере полномочия парламента включают: В финансовой сфере полномочия парламента включают его право принимать бюджет и устанавливать налоги. Данные полномочия осуществляются путем принятия законов и примыкают к законодательным полномочиям.

19. В сфере международных отношений полномочия парламентов включают:  ратификация и денонсация международных договоров.

20. В сфере формирования государственных органов и учреждений полномочия парламента включают: утверждение им государственного бюджета и отчета о его исполнении, вопросы отдельных парламентариев, парламентские запросы (интерпелляции), работу расследовательских комиссий и комитетов, уполномоченных по правам человека (омбудсманов), счетных палат. 

21. Формами парламентских контрольных процедур являются:

Парламентский вопрос представляет собой: одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы депутатами письменно и устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а также сроки, в которые правительство или его министры должны предоставить ответ. По общему правилу ответ на П.в. дается в той же форме, в которой был задан. П.в. и ответы правительства на них не могут (в отличие от интерпелляции} служить самостоятельным поводом для постановки вопроса о доверии правительству.

23. Парламентский запрос представляет собой: обращение парламента или одной из его палат к государственному органу или должностному лицу за предоставлением информации по вопросам парламентской компетенции. Частный случай реализации интерпелляции — права законодательного органа задавать вопросы правительству. Один из инструментов парламентского контроля. Лицо или орган, к которому обращён запрос, обязано дать на него ответ в установленные законом сроки. Проект парламентского запроса выносится на рассмотрение палаты и принимается или отклоняется ею согласно принятым процедурам. Ответ на запрос оглашается

Интерпелляция – это: особый вид официального запроса депутата парламента правительству или какому-либо члену правительства по определённому вопросу, право парламента официально задавать вопросы правительству. В парламентах многих стран каждый депутат парламента имеет право делать запросы (возможно, ограниченное их число в течение определенного периода времени) членам правительства

Может ли парламент делегировать право на издание закона (акта, имеющего силу закона) органам исполнительной власти: Дело в том, что парламент принимает специальный закон, посредством которого делегирует часть своих полномочий правительству. В этом же законе говорится, что нормы правительством должны приниматься под контролем парламента. Правительство, на основе этого специального акта принимает законы. Такой специальный акт может действовать на протяжении определенного срока. К примеру, в данном акте записано, что эти полномочия передаются на 1 год или на 2 года. Иногда – на весь срок действия парламента, т.е. на срок его полномочий. Такой способ передачи полномочия можно охарактеризовать как прямая передача. И это прямо выражается в тексте закона.

3. Принятие такого закона, где полномочия на издание нормативных актов правительством подразумевается. Этот вариант наступает тогда, когда закон сформулирован неопределенно, т.е. парламент принимает неконкретный закон, который требует развития при помощи правительственных актов. Такая практика достаточно распространена. Во Франции такие законы называются «законы–рамки» или «рамочные законы», в англосаксонских странах это называется «скелетным» законодательством. Правительство получает право на издание нормативных актов, поскольку подразумевается, что данный закон, принятый парламентом, определил лишь основные параметры общественных отношений, урегулировал эти параметры, а правительство будет их конкретизировать. В данном случае передача полномочий происходит косвенно. Передача полномочий подразумевается.

Делегирования правительству права на издание закона (акта, имеющего силу закона) сопровождается, как правило, следующими требованиями: Существуют формы контроля за делегированным законодательством. Эти формы иногда закреплены в законе, иногда они существуют в виде обычая. Иногда они реальны, а иногда это чистая формальность.

Первый, самый простой способ контроля за делегированием власти – это обязательная передача актов, принятых правительством, в парламент. Парламент должен рассмотреть их, оценить и вынести решение о соответствии этих актов законам и главное – тем условиям, на основе которых им поручалось принимать эти акты, т.е. проверить, соответствуют ли эти акты правилам делегированного законодательства. Обычно такое соответствие должны проверять специальные парламентские комиссии или комитеты. Если комиссии и комитеты обнаружат несоответствие, то они могут поставить вопрос на решения парламента, и парламент может такой акт отменить. Нужно сказать, что основная практика идет по такому пути. Отметим, что актов делегированного законодательства принимаются сотни и тысячи, но лишь редкие единицы из них отменяются парламентами.

Второй вариант контроля за делегированным законодательством – это заслушивание отчетов министров. Министры должны включать в свои отчеты перечни актов, которые они приняли в порядке делегированного законодательства. В этих отчетах они должны обосновать необходимость принятия данных актов, рассказать о механизме их действия, согласованности с другими законами и т.д. Если парламентарии увидят какие–то отклонения от нормы, они могут либо отменить акты этих министров, либо потребовать от министра, чтобы он сам исправил отклонения от законов.

Одним из способов влияния на делегированное законодательство являются специальные запросы, обращенные к правительству по поводу принятых актов.

Наибольшее число актов, принятых в порядке делегирования, по отношению к обычному законодательству, очевидно, принимаются в Великобритании. Там пропорция между «нормальными» законами и делегированными, примерно 1:10.

Вторая форма контроля – акт предоставляется палате после его издания. Такой акт, по правилам английского законодательства, может быть аннулирован в течение 40 дней, если будет принята, так называемая, «отрицательная резолюция». Это значит, что парламент обращается к правительству отменить акт делегированного законодательства путем принятия особого приказа в королевском Тайном Совете. Эта форма практически не применяется.

Третий вариант сформулирован следующим образом: «Акт делегированного законодательства, представленный Палате Общин, вступает в силу, если он не был отменен Палатой Общин, в течение 40 дней». Эта форма также неэффективна, т.к. любое требование оппозиционного депутата будет мгновенно отвергнуто путем голосования парламентским большинством.

Четвертый вариант – акт делегированного законодательства теряет силу, если он в течение сорока дней не был утвержден. Однако акты такого рода автоматически утверждаются, поскольку вся эта ситуация строится на том, что правительственное большинство в парламенте одобряет акты правительства не задумываясь. Как указывают английские источники, обсуждение каждого акта делегированного законодательства длится, в среднем, не более 8 минут.

Пятый вариант – правительство может внести проект акта делегированного законодательства на обсуждение. В данном случае, очевидно, речь идет о каких–то более важных законах, здесь требуется отнестись с большим вниманием к мнению парламентариев. Но правительство само решает, вносить проект на обсуждение или нет. Оно же контролирует прохождение его на стадии проекта. В случае неблагополучного обсуждения этого акта правительство может внести новый, аналогичный, в другом варианте и таким образом все равно добьется своей цели.

27. Деятельность парламента в законодательной сфере со стороны органов исполнительной власти ограничивает:

28. Основными нормативными актами, издаваемыми парламентами являются:законы

29. Парламент принимает: (виды актов)

30. По структуре парламенты подразделяются, как правило, на: однопалатные, двухпалатные

31. Двухпалатная структура парламента обусловлены следующими основными причинами: Сильная верхняя палата предполагает ее равноправие с палатой нижней при осуществлении парламентских полномочий, прежде всего законодательных (Италия, США). Это означает, что ни один закон не может быть принят без согласия обеих палат, включая верхнюю

32. Основными функциями верхних палат парламентов являются: представительство интересов территориальных единиц государства, а также осуществление роли тормоза, фильтра, консервативного начала в деятельности парламента, и с тем чтобы предотвратить принятие им непродуманных и популистских решений.

33. Способы формирования верхней палаты: ерхние в разных странах по - разному: как и нижние - непосредственно избирателями (США); путем назначения (ФРГ); косвенными выборами (Франция)

34. Система сильной верхней палаты парламента предполагает:  равноправие с палатой нижней при осуществлении парламентских полномочий, прежде всего законодательных (Италия, США). Это означает, что ни один закон не может быть принят без согласия обеих палат, включая верхнюю.

35. Система слабой верхней палаты предполагает: Система слабой верхней палаты характеризуется превосходством нижней палаты в законодательном процессе: при возникновении разногласий между ними относительно текста закона окончательное слово принадлежит нижней палате, которая может преодолеть возражения палаты верхней (ФРГ, Великобритания, Испания).

36.Смешанная система взаимоотношений между палатами парламента предполагает: Например, согласно ст. 45 и 46 Конституции Франции закон может передаваться из одной палаты в другую бесконечно - до тех пор, пока палатами не будет выработан идентичный текст закона. Это свидетельствует о силе верхней палаты - Сената. Но такое правило действует только в том случае, если не вмешается Правительство, которое после трех голосовани в палатах по закону может поручить его принятие нижней палате парламента - Национальному собранию.

36. Требованиями к депутатам верхних палат являются: В большинстве стран требования к депутатам весьма высоки. Как правило, депутатами становятся юристы, политологи, журналисты, бизнесмены. Кроме того, важно чтобы депутаты работали на профессиональной основе, т.е. на протяжении всего срока полномочий депутаты не совмещали бы работу в парламенте с какой либо другой деятельностью

37. Главной формой работы парламента является: сессия

38. Парламентский кворум – это: установленное регламентом количество парламентариев, необходимое и достаточное для начала работы (в отдельных случаях) и для принятия решений (как правило)

39. Квазисудебные полномочия парламента это: квазисудебными полномочиями: решает вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных долж­ностных лиц (например, в США — федеральных судей), выносит реше­ния о предании суду министров и других высших должностных лиц (Франция, Польша).

40. Основными функциями парламентских комитетов являются: как правило, постоянный, но иногда и временный орган, создаваемый парламентом (палатой) из числа своих депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовки к обсуждению парламентом (палатой), содействия выполнению функции парламентского контроля, проведения парламентских слушаний

41. Постоянные комитеты – это:  постоянно действующие органы собраний народных представителей уездного и провин­циального уровней, подотчетные собраниям в своей деятель­ности. Постоянные комитеты избираются в составе: председа­теля, заместителей председателя и членов.

42. Временные парламентские комитеты – это: комитеты, которые создаются кабинетом по мере  надобности по самым различным вопросам. Возглавляются они также членами  кабинета. Состав постоянных и временных комитетов определяется  премьер-министром

43. Основными функциями председателей палат являются:

Общие парламентские процедуры – это: установленной в законах и его регламенте,по некоторым парламент осуществляет все или многие свои полномочия. Такие процедуры называются общими.