Вопрос 68. Процессуальные особенности рассмотрения дел по заявлениям на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

В ст. 46 Конституции РФ записано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке гражданского судопроизводства оспариваются решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц, в результате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;

• созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Подача заявления. Заявление подается в суд с учетом правил родовой подсудности (ст. ст. 24 - 27 ГПК). Законом предусмотрена альтернативная территориальная подсудность - заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, действия которого оспариваются.

Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Срок рассмотрения – десять дней, Верховным Судом ‑2 месяца.

Извещаемые лица ‑ гражданин, руководитель или представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка не является препятствием к рассмотрению.

Решение суда. По результатам рассмотрения заявления суд может принять 2 решения:

А) В случае, если заявление признается обоснованным, принимается решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Б) об отказе в удовлетворении заявления, если будет установлено, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Вопрос 69. Процессуальные особенности рассмотрения дел по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Под реадмиссией понимается передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.

При реадмиссии важно соблюсти два важных условия: первое - это защита интересов Российской Федерации и ее граждан, второе - обеспечение прав и законных интересов подвергнутых реадмиссии лиц.

Гражданское дело возбуждается после подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. Заявление подается территориальным органом ФМС в суд по месту нахождения специального учреждения.

Срок подачи заявления: а) заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд в течение 48 часов с момента помещения такого гражданина в специальное учреждение.

Б) Заявление о продлении срока пребывания в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания в специальном учреждении.

При возбуждении дела судья вправе истребовать у лиц, участвующих в деле, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела материалы.

Возбуждая дело, одновременно судья своим определением продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения такого заявления. Законодателем предусмотрен укороченный срок судебного рассмотрения данной категории дел и составляет всего пять дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в обычном порядке в помещении суда. Дело рассматривается с участием прокурора, заявителя (представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), подавшего в суд указанное заявление, и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его временном размещении в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Суд, рассмотрев по существу заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым либо удовлетворяет заявление, либо отклоняет его.