11. Государственный долг и его последствия

Важное место в финансовой, фискальной системе и политике занимают проблемы государственного бюджета и государственного долга. Государственный бюджет может складываться с дефицитом или, наоборот, профицитом. Дефицит госбюджета – это превышение его расходов над доходами. А государственный долг – это сумма накопленных за определённое время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за то же время профицитов, то есть положительных сальдо бюджета.

Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний – это долг иностранным государствам, организациям и лицам. А внутренний – это долг гражданам своей страны. К сожалению, уже с 1996 года, то есть через полдесятилетия после начала экономических реформ, РФ вступила в состояние двойного банкротства: и внешний, и внутренний её долги превысили многократно объём годового государственного бюджета. А осенью 2009 года международные экспертные центры отнесли нашу страну в состав десятка государств, которым практически «не светит» выход из долговой ямы. И это несмотря на то, что в качестве внутреннего долга, например, власть признала практически только вклады граждан в государственные сберегательные кассы СССР, обесценившиеся либерализацией цен Б.Н.Ельциным – Е.Т. Гайдаром 1 января 1992 года.

Таким образом, ни исчезнувшие в ходе ваучерной приватизации 1992-1993 годов 5 млн. долларов у каждого российского гражданина, ни сгоревшие в рухнувших в 1990-х годах банках и страховых компаниях сбережения граждан, - за внутренний долг власти не признали, хотя из уроков мировой практики и научно-экономических рекомендаций такое признание было бы логичным и справедливым. Да и вклады граждан в сберкассы возвращаются гражданам не полностью, если исходить из общепринятых расчётов изменения паритета покупательной способности рубля за истекшие два десятилетия.

Внешний долг РФ уже в 1990-е годы достиг почти полутриллиона долларов из-за взятых у Запада кредитов на оплату его же консультантов, учивших российское правительство, как проводить реформы. Правда, в 2000-2007 годах значительная часть прямого государственного внешнего долга была выплачена благодаря небывало высоким ценам на нефть, но одновременно российские фирмы и банки набрали кредитов у западных на ещё более крупную сумму, причём сделали это под гарантии государства. А в период кризиса РФ вынуждена снова пойти на внешние государственные заимствования Так, уже в первый же день Петербургского международного экономического форума 2009 года министр финансов РФ Алексей Кудрин напомнил, что «нефтяной резервный фонд, благодаря которому Россия смогла поддерживать высокий дефицит бюджета в 2009 году, закончится уже в 2010 году. Сам бюджетный дефицит уже в текущем году может достичь 10 процентов ВВП (в бюджете заложен показатель в 7,4 процента), в следующем - превысить запланированные 5 процентов. С 2011 года Россия будет занимать на внешних рынках ежегодно более 10 миллиардов долларов, чего не делала с 2000 года» (LENTA.RU. 06.06.2009).

Разумеется, состояние двойного банкротства негативно сказывается на общественном настроении: нарастает чувство неуверенности людей в завтрашнем дне, как подтверждают социологические опросы. Поэтому существенной корректировке и совершенствованию должны быть подвергнуты все составные части политики государственного долга РФ.