47 Развитие гражданского права в период вов

Великая Отечественная война послужила серьезным вызовом и значительным испытанием для всего советского общества.

Одно из центральных мест в системе гражданско-правовых отношений в рассматриваемый период занимал институт собственности, который за годы Великой Отечественной войны не претерпел существенных изменений, однако некоторые положения в данной сфере потребовали в это критическое для государства время развития и совершенствования.

Достаточно остро встал вопрос о защите права собственности и совершенствовании института виндикации, так как в ходе военных событий имущество многих лиц временно вышло из их обладания. При этом освобождение оккупированных гитлеровскими войсками территорий и возвращение граждан на места своего проживания дали им возможность разыскивать и возвращать свое имущество. В силу этих обстоятельств одной из наиболее распространенных категорий гражданских дел в судах стали споры о возврате имущества.

Особое место в годы Великой Отечественной войны стали занимать вопросы организации снабжения Советской Армии, в связи с чем потребовалось создать необходимую правовую основу для отношений по производству и приобретению необходимого для Вооруженных Сил имущества. При этом экономические достижения страны в области военного снабжения в годы войны были не меньшими, чем военные достижения.

Государственная собственность на орудия и средства производства в соединении с существовавшей системой хозяйства позволила СССР получать необходимые для войны ресурсы в том же порядке и на той же правовой базе, что и в мирное время. В годы войны значение государственной собственности еще более возросло. Одним из основных юридических принципов построения государственной собственности являлся принцип единства государственной собственности. Несмотря на то, что отдельные объекты государственной собственности и целые имущественные комплексы находились в управлении отдельных государственных органов, последние не являлись собственниками вверенного им имущества. Субъектом права государственной собственности являлось государство.

В соответствии с положениями, установленными Постановлением ЦИКа и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. <2> и Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. <3>, предприятия, здания и сооружения переходят от одного органа к другому не на основе гражданско-правовых сделок купли-продажи, а в порядке передачи, основанной на распоряжении соответствующих органов, в зависимости от подчинения участников передачи союзным и республиканским органам и от стоимости передаваемого имущества.

Первым и наиболее важным проявлением принципа единства государственной собственности в военное время явилось широкое применение передачи предприятий и сооружений для организации выпуска необходимой фронту продукции и для развертывания промышленной базы на востоке страны. Появилась возможность использования государственного имущества не тем органом, за которым оно было прежде закреплено, а тем, который по каким-либо законным причинам включал его в свою производственную базу.

В военное время участились споры между государственными органами о возврате того или иного имущества, так как в обстановке эвакуации и реэвакуации осуществлялась массовая переброска учреждений и предприятий и их имущества. Следует отметить, что в теории гражданского права они не признавались виндикационными, поскольку один государственный орган по отношению к другому не мог считать себя собственником государственного имущества, однако на практике они назывались виндикационными, поскольку речь шла о восстановлении владения <4>. При этом, подчеркивая важность данного института, А.В. Венедиктов отмечал, что правильная постановка защиты владения является одним из важнейших условий надлежащей охраны не только права личной собственности, но и прав пользования, принадлежащих трудящимся в отношении тех или иных имущественных объектов

№48 49 Развитие советского государства и права в период восстановления народного хозяйства.

В 1947 г. при Совете Национальностей и Совете Союза верховного Совета СССР были созданы комиссии законодательных предположений, наделявшиеся, в частности, правом законодательной инициативы.

Увеличиваются значение и роль Президиума Верховного Советы СССР. Так, к его ведению в 1947 было отнесено денонсирование международных договоров СССР, установление почетных званий СССР, присвоение воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий.

Совершенствовалась системы местных Советов, в частности, в них создавались постоянные комиссии.

Сразу после окончании войны Государственный комитет обороны был ликвидирован, а его функции переданы СНК СССР.

В 1946 г. Совет Народных Комиссаров был преобразован в Совет Министров СССР, в народные комиссариаты- в министерства.

В 1946 г. институт Прокурора СССР получил наименование Генерального прокурора СССР.

С окончанием войны прекратила свой существование Ставка Верховного Главнокомандования. В 1946 г. Рабоче - Крестьянская Красная Армия была преобразована в Советскую Армию.

В послевоенные годы была сделана попытка разработать новый проект Конституции СССР, но в текст Конституции были внесены изменения.

Фактическое руководство страной осуществляли партийные инстанции, на высшем уровне- - Секретариат ЦК ВКП (б).

Изменения права в послевоенные годы не носило принципиального характера. Изменениям подверглись отдельные отрасли института права.

В сфере гражданско - правовых отношений постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» были закреплены 2 типа договоров:

1) генеральные- между хозяйственными системами и отраслями

2) локальные- между предприятиями

Изменения коснулись и права СССР. Так , в семейном праве был запрещен брак с иностранцами (указ 1948 г.), он рассматривался как антипатриотичный.

В трудовом праве были ликвидированы нормы военного времени, восстановлен 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации, отменялись сверхурочные работы. Демобилизованным из армии и флота местные органы Советской власти, руководители предприятий и учреждений были обязаны в течении месяца предоставить работу с учетом их специальности.

После окончания войны полностью освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет. Всем остальным наказание сокращалось наполовину. Амнистия не распространялась на осужденных за тяжкие преступления. Однако в уголовном праве прослеживается тенденция к ужесточению уголовной репрессии.

В 1950 г. были восстановлена отменная в 1947 г. смертная казнь по отношению к изменникам Родины , шпионам и диверсантам.

№50 развитие Уголовного права в 1950-1960.

Кодификация в уголовном праве завершилась приня¬тием в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы отражали политику го¬сударства, направленную на либерализацию и демокра¬тизацию общественных отношений, что выразилось в от¬мене уголовной наказуемости за административные, дис¬циплинарные проступки и малозначительные правонару¬шения. Так, в частности, отменялась уголовная ответственность за прогул без уважительной причины Основы определяли перечень видов наказаний, начи¬ная от самых мягких (общественное порицание) и закан¬чивая лишением свободы и ссылкой. Высшей исключи¬тельной мерой наказания остается смертная казнь в виде расстрела, которая применяется за самые тяжкие госу¬дарственные преступления и умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами. Однако до 15 лет усиливалось наказание для рециди¬вистов и за особо тяжкие преступления. Основы провозглашали принципы индивидуализа¬ции наказания и ответственности за совершенное деяние в зависимости от степени вины лица, со¬вершившего преступление. В 1958г. были приняты Основы уголовного судо¬производства Союза ССР и союзных республик. Ос-новы определяли задачи уголовного судопроизвод¬ства (быстрое и полное раскрытие преступлений, изо¬бличение и наказание виновных) и принципы уголовно¬го судопроизводства (законность, гласность, равенство граждан перед законом и судом, коллегиаль¬ность рассмотрения дел в суде, независимость судей). Основы закрепляли полномочия суда и следственных органов в уголовном судопроизводстве, вводили институт общественных обвинителей и общественных защитни¬ков. На базе Основ ВС РСФСР 27 октября 1960 г. принял Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР В октябре 1960 г. был принят УК РСФСР. УК состоял из Общей и Особенной частей и содержал 18 глав и 259 статей. Характерным являлось изъятие из Кодекса уголовно-правовых норм, действовавших в период культа лич¬ности Сталина (аналогия, ответственность за других лиц, за мысли, по мотивам социальной опасности лица). Дает¬ся понятие малозначительного правонарушения, исклю¬чающего применение уголовной ответственности. Гуманизируется уголовное наказание: исключается примене¬ние таких наказаний, как объявление врагом народа, из¬гнание из СССР, лишение избирательных прав, не применяется расстрел к беременным женщинам и несо¬вершеннолетним. УПК исключал применение старых реакционных норм и закреплял новые гарантии неприкосновенности личности в уголовном процессе и механизм их реа¬лизации:

принцип осуществления правосудия только судом; принцип всестороннего, полного и объективного ис¬следования обстоятельств дела; презумпцию невиновности совершенствовал применение права обвиняемого на защиту; ограничил пределы судебного разбирательства; процессуально упорядочил положение подозреваемо¬го. В1961 г. были приняты Основы гражданского судо¬производства Союза ССР и союзных республик. Основы устанавливали общие положения и принципы гражданского процесса, что способствовало формирова¬нию единой правоприменительной практики, формулиро¬вали задачи гражданского судопроизводства, регламен¬тировали порядок судебного рассмотрения гражданских дел.

№51 Развитее гражданского права в 1950 -1960

Гражданское право. Наиболее отчетливо изменения, произошедшие в стране, отразились на содержании гражданского права.. И преж¬де всего следует иметь в виду тот факт, что определяющее влияние на развитие имущественных и других общественных отношений, регули¬руемых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение со¬циалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны.

Действовавшее к началу периода гражданское законодательство в значительной мере устарело. Некоторые нормы, принятые в начале 20-х годов, на практике уже не применялись. Кроме того, гражданское зако-нодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов, в масштабе же Советского Союза такая система-тизация проведена не была. Между тем факт объединения республик в союзном государстве делал необходимым выработку и закрепление норм, которые определили бы единые для страны принципы регулиро¬вания гражданско-правовых отношений. Поэтому 8 декабря 1961 г. Вер¬ховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность. Осно¬вы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собствен-ность, а также собственность профсоюзных и иных общественных орга-низаций. разделе Основ, посвященном праву собственности, подчеркива¬лось, что советское государство является собственником всего государ¬ственного имущества. За отдельными государственными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их опера¬тивное управление. Основах впервые в истории советского законодательства давались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанно¬стей, а также классификация форм защиты гражданских прав. разделе Основ гражданского законодательства Союза ССР и союз¬ных республик, посвященном обязательственному праву, ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями. Эти нормы имели целью использовать договорную форму как инструмент выполне¬ния народнохозяйственных планов, обеспечения ответственности пред¬приятий и организаций за ассортимент, качество и комплектность про¬дукции, своевременной ее поставки. Основы определяли единые для всего Союза ССР принципы ре¬гулирования имущественных отношений граждан. Устанавливалось, что государство защищает личную собственность граждан, которая не могла быть использована для извлечения нетрудовых доходов. Таким образом, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные рыночные отношения, где господствовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приня-п,1 гражданские кодексы союзных республик.

№52 Развитие семейного права в середине 1950-х – 1960-е гг.

В 1960 г. создается КОБС (кодекс о браке и семье). В этом законе изменялась процедура расторжения брака. Существовало 2 порядка:

в суде

• если есть несовершеннолетние дети

• спор между супругами о расторжении брака

в ЗАГСе

• все остальные случаи

Существовали примирительные процедуры – срок для примирения.

В Кодекс 1969г. была включена новая глава «Недействительность брака». Брак признавался недействительным, если при его заключении были нарушены условия вступления в брак, т.е. при отсутствии взаимного согласия, либо с нарушением условия о брачном возрасте, или принципа единобрачия, т.е. если лицо состоит уже а другом браке, а также запрещение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными. Недействительным признавался и брак, заключенный фиктивно, без цели создания семьи. В случае признания брака не действительным, у лиц состоящих в таком браке не возникало никаких прав и обязанностей. Однако факт признания брака недействительным не влиял на права детей, родившихся в таком браке.

В Кодексе так же четко закреплялись и формулировались основания, по которым родители лишались прав

№53 Развитие трудового права в середине половине 1950-1970 гг

Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые пред-принимались государством в целях повышения находившегося на весьма шиком уровне материального положения граждан, обеспечения их социальных прав. В 1955-1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. в среднем на 21% была повышена заработная плата работников обслуживающих население(учителя). В соответствии с решениями XX съезда КПСС проводились меры по расходу на сокращенный рабочий лень. В были пере¬едены рабочие и служащие горгно добываюшей промышленности. . В марте 1956 г. на 2 ч была сокращена продолжительность рабочего дня рабочих и служащих в предпраздничные и предвыходные дни. Для под¬ростков от 16 до 18 лет устанавливался 6-часовой рабочий. В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул. Директор предприятия или на¬чальник учреждения получил право наложить на работника, совершив¬шего прогул, дисциплинарное взыскание согласно правилам внутренне¬го распорядка, либо лишить его права на получение процентной над¬бавки за выслугу лет на срок до 3 месяцев, либо уволить с указанием ь трудовой книжке о прогуле. В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое По¬ложение о порядке рассмотрения трудовых споров. По Положению на предприятиях, в учреждениях и организациях из равного числа постоян¬ных представителей фабричных, заводских, местных комитетов проф¬союзов и администрации образовывались комиссии по трудовым спорам. Они являлись первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, возникавшие между рабочими и служащими, При несогласии с постановлением комитета профсоюза оно могло быть обжаловано в 10-дневный срок в народный суд. В соответствии с Законом о госу¬дарственных пенсиях от 14 июля 1956 г. право на пенсию получали граждане, которые стали инвалидами в связи с выполнением государст¬венных или общественных обязанностей, а также по старости или в случае потери кормильца. Гражданам, имевшим одновременно право на различные пенсии, назначалась одна пенсия по их выбору. Выплата пенсий обеспечивалась за счет ежегодно ассигновавшихся по государст¬венному бюджету средств без каких-либо вычетов из заработной платы. Пенсии не подлежали обложению налогами. Пенсии по старости назна¬чались рабочим и служащим: мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, а женщинам - по достижении 55 лет при стаже не менее 20 лет.

№54 Конституция СССР 1977г. Основные черты.

Конституция начала разрабатываться еще в 1962г., но проект новой Конституции СССР был опубликован в центральной местной печати лишь в 4 июня 1977г. Началось всенародное обсуждение, которое продолжалось в течение 4ех месяцев. В итоге, 7 октября 1977 г. Верховный совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Она делилась на преамбулу, 21 главу, 9 разделов и содержала 174 статьи. Впервые в советской конституционной истории составной частью Основного закона стала преамбула. В ней прослеживался исторический путь советского общества, в качестве итога которого рассматривалось развитое социалистическое общество. В преамбуле давалась характеристика основных черт этого общества. В Конституции говорилось о советском государстве как о социалистическом общенародном государстве, выражающем волю и интересы рабочих и крестьян, интеллигенции и трудящихся всех наций и народностей страны. В качестве политической основы закреплялись советы. В качестве экономической основы Конституция сохраняла социалистическую собственность. Еще одной их характерных черт новой Конституции являлось расширение пределов конституционного регулирования. В ней рассматриваются вопросы, связанные с охраной природы, обеспечением воспроизводства природных богатств и улучшением окружающей человека среды. В Конституции была представлена политическая система СССР (государство Советы, общественные организации, трудовые коллективы) как единый механизм осуществления народовластия под руководством Коммунистической партии, являющейся ядром этой системы. Конституция СССР 1977 г. расширила перечень провозглашаемых социальных прав, добавив такие, как право на охрану здоровья, право на жилище, право на пользование достижениями культуры, а также гарантировав свободу научного, технического и художественного творчества. В Конституция впервые в советском конституционном законодательстве предусматривалось право граждан обжаловать действия любых должностных лиц в суд. Завершают Конституцию СССР разделы о гербе, флаге, гимне и столице СССР, о действии Конституции и порядке ее изменения.

№55 Изменения в государственном механизме во второй половине 1990-х гг.

Важнейшим направлением реформирования социализма в СССР была объявлена его демократизация. В отношении государственного строя это должно было обеспечить создание основ правового государства и решить следующие проблемы:

1. поднять авторитет и эффективность государственных органов

2. создать демократический механизм выборов

3. отказаться от формального права руководства государственными органами соответствующими партийными организациями

4. повысить роль судебной власти

На 19 партийной конференции принимается решение о новой структуре государственной власти в СССР. Вводилась двухуровневая система высших представительных органов власти (Съезд Народных депутатов и Верховный Совет).

Съезд народных депутатов становится высшим органом государственной власти в стране. Этот орган наделялся полнотой власти, имея право принять к рассмотрению любой вопрос. При этом кардинально меняется избирательное законодательство. Закон предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов.

Верховный Совет СССР. В соответствии с изменением Конституции Верховный совет потерял роль органа, олицетворяющего полновластие Советов. Теперь он становится постоянно действующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране. Верховный совет по-прежнему состоял из двух равноправных палат: Совет Национальностей и Совет Союза, созывался 2 раза в год.

Президент. Пост президента СССР был учрежден Съездом народных депутатов 14 марта 1990г. Президент – это высшее должностное лицо – глава государства. Первым президентом стал М.С, Горбачев. Срок полномочий президента составлял 5 лет. Но объявлялся гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов СССР, обладал законодательной инициативой и правом вето, принимал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. При президенте остается Президентский Совет.

Исполнительно-распорядительная власть осуществляется Советом Министров, позже - Кабинетом Министров. Кабинет Министров СССР возглавляет премьер-министр, который назначается Верховным Советом СССР по представлению президента.

Судебная власть. Появляется структура похожая на Конституционны суд, - Комитет конституционного надзора. Но он не входил в систему судебных. Теперь судей избирали вышестоящие Советы, а срок их полномочий увеличивался до 10 лет. Реформируется арбитраж. Арбитраж входит в систему судебных органов, расширяется его подсудность. Он рассматривает споры не только между государственными организациями, но и между другими субъектами.

№56 Изменения в государственном механизме в первой ½ 90-х

После роспуска СССР начинается процесс ликвидации структур власти и управления СССР, передача их собственности соответствующим ведомствам республик. 21 апреля 1992года изменяется официальное наименование государства – РСФСР переименовали в Российскую Федерацию (Россию). Вследствие распада СССР, начало 90-х характеризовалось противостоянием президента и советского парламента, которое было вызвано несовместимостью системы, предусматривающей полновластие Советов со структурой единовластия единоличных руководителей – президентов, глав администраций и т.д. во главе с Президентом РФ.

10 декабря 1992 г. Ельцин выступил с обращением «К гражданам России и ко всем избирателям», в кот. Обвинил Верховный Совет в торможении реформ и стремлении узурпировать власть, и предложил провести референдум, в котором граждане высказались бы, кому поручить вывод страны из кризиса – президенту или Верховному совету. Для выхода из конституционного кризиса 7 Съезд народных депутатов 12 декабря 1992 – решение о проведении референдума по подготовке конституции.

В мае 1993 года мирная демонстрация сторонников оппозиции (председателя Верховного Совета Хазбулатова и вице-президента Руцкого) была разогнана при помощи грубой военной силы при поддержке органов правопорядка. Этот факт еще более обострил взаимоотношения сторон.

21 сентября 1993 года – указ президента о прекращении деятельности Съезда и Верховного Совета и о проведении выборов в новый парламент – Федеральное собрание, состоящее из двух палат. Указ утверждал положение о выборах в Государственную Думу, а выборы назначались на 11-12 декабря текущего года.

В ответ оппозиция отказалась покидать здание Верховного Совета, которое было блокировано силами МВД. 4 октября, после обстрела Белого Дома, здание Совета было взято под контроль силами президента, а находившиеся там были арестованы.

Переворот, направленный на установление единовластия президента, позволил приступить к слому системы Советов: 7 октября 1993 года был отменен порядок избрания глав администраций соответствующими органами государственной власти, теперь они назначались президентом по представлению председателя совета министров.

Указом 9 октября «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» предусматривалось, что в субъектах вместо Советов население избирает собрания, думы и т.д. в составе 15-50 человек, работающие на постоянной основе. Деятельность районных и сельских советов прекращалась, а их функции переходят к местной администрации.

Узаконить перемены могла только поддержка населения, выраженная на референдуме. Поэтому было принято решение проводить выборы в нижнюю палату нового парламента – Федерального собрания и референдум о принятии Конституции, созданной под эгидой президента, - одновременно 12 декабря 1993 года. Первый состав ГД избирался на 2 года и мог включать лиц, занятых в ней на непостоянной основе. Требуемое большинство голосов на референдуме было получено.

Конституция 1993 года

Основу для принятия составили: Декларация о государственном суверенитете от 12 июня 1990 года, принятая первым Съездом народных депутатов РСФСР; Декларация прав и свобод человека и гражданина (ноябрь 1991), Федеративный договор, в соответствии с которым Россия стала конституционно-договорной федерацией. Субъектами федерации, помимо автономных республик, стали края и области, а также города Москва и Санкт-Петербург (март 1992).

12 декабря 1993 года Всероссийский референдум принял Конституцию РФ. Высшей ценностью провозглашен человек, его права и свободы. Государственную власть осуществляют Президент РФ совместно с органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Представительным и законодательным органов РФ является Федеральное собрание – парламент. ФС состоит из 2 палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительную власть осуществляет правительство РФ, которое состоит из председателя, его заместителей, и федеральных министров. Конституция РФ провозглашает, что правосудие осуществляется только судом.

57. Развитие основных отраслей права СССР и России в 85-93 гг.

№58 разрушение СССР. Изменение формы государственного устройства России.

ПЕРЕСТРОЙКА — теоретико-политическая программа обновления всех сторон жизни нашего об-ва, перехода от командно-административной, бюрократизированной социальной системы к гуманному, демократическому социализму, а также практическая деятельность народа, государственных, советских, хозяйственных органов, партийных и общественных организаций по ее реализации. Основы концепции П. заложил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. Ее теория, политика, программа действий развиты и конкретизированы в решениях XXVII и XXVIII съездов КПСС. Концепция П. сформировалась как осознание объективной необходимости принятия мер по выведению страны из кризисной ситуации, как ответ на накопившуюся в об-ве потребность в коренных переменах в рамках социалистического выбора, отказа от политической монополии КПСС и становления многопартийности. Научной основой П. явились творческое применение идей и диалектической методологии Маркса, Энгельса, Ленина, учет опыта мирового цивилиза-ционного развития, изменений в международных отношениях. В ходе этой работы первоначальный замысел П. существенно расширился, углубился, сложилось осознание того, что П.— это не простое исправление деформированного сталинизмом и периодом застоя общественного организма, а его коренная реконструкция, реальное движение к качественно новой модели социально-экономического и политического развития, к-рая сможет полностью раскрыть гуманный и демократический потенциал социализма. В области экономической П. предполагает: разрыв с любыми формами и методами управления, порождающими отчуждение человека от собственности и предметов своего труда; осуществление радикальной экономической реформы, включающей разгосударствление и приватизацию, в результате к-рой на смену командно-распределительной системе должна прийти социально-ориентированная рыночная экономика, основанная на многообразии форм собственности, соревновании товаропроизводителей, развитой финансово-кредитной системе, с мощными стимулами личной и коллективной заинтересованности. Непременное условие П. в экономике — осуществление глубоких структурных преобразований в пользу потребительского сектора, ускорение научно-технического прогресса, расширение участия' страны в международном разделении труда. П. в социальной сфере состоит в создании условий, воплощающих ту меру социальной справедливости, к-рую в состоянии обеспечить социализм: гарантированные права на труд, справедливость его оплаты по конечным результатам и без ограничений; преодоление уравниловки и иждивенчества, приоритетное развитие сфер, непосредственно ориентированных на удовлетворение интересов и потребностей человека; усиление социальной защищенности малоимущих и многодетных семей, инвалидов, ветеранов и др. категории населения; реализация специфических интересов молодежи и молодых семей: обеспечение каждому человеку социально гарантированного жизненного уровня. В сфере политической П. предполагает осуществление реформы политической системы на путях углубления демократии, формирования гражданского общества и правового государства; надежную законодательную защиту личности и достоинства гражданина, реализацию прав человека на уровне признанных международных норм; свободное самоопределение личности, в ее мировоззрении и духовных запросах, свободу совести. Важнейшее направление политической реформы — демократизация взаимоотношений между национально-государственными образованиями, обновление советской федерации как добровольного союза суверенных государств. В сфере духовной П. ориентирована на создание условий, обеспечивающих интеллектуальное, культурное и моральное возвышение человека, свободное и творческое развитие литературы, искусства, науки, соревнование школ и направлений. Принципиальное значение здесь имеет утверждение нового мышления, основанного на приоритете общечеловеческих ценностей, преодолении различного рода идеологических стереотипов и догм. П.— относительно длительный переходный период качественно своеобразного типа, сочетающий особенности социальных изменений революционного и эволюционного типа (Эволюция и революция). Осуществляемые преобразования при всей радикальности, глубине и масштабам являются, по сути, революцией. Ее особенность состоит в том, что это революция, к-рая реализуется как серия последовательных коренных изменений, проводимых посредством реформ. П. осуществляется труднее, чем это виделось вначале. В ходе ее обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в экономике и межнациональной сфере. К этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения в жизнь самих реформ. В об-ве идут сложные, подчас болезненные, процессы, противоборствуют различные тенденции, к-рые нередко приобретают крайние, взаимоисключающие проявления — от ортодоксальной приверженности старым формам, консервативным догмам до полного отрицания социализма, открыто антикоммунистических проявлений. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах совр. капитализма, а также по вопросам будущего облика Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. Однако при всех трудностях и противоречиях, характерных для совр. этапа П., пройден большой путь особенно в области демократизации и развития гласности, изменилась психология людей. Важнейшее условие П.— сохранение стабильности об-ва в ходе осуществления глубоких перемен. Это требует, с одной стороны, консолидации всех сил, заинтересованных в благе народа и страны, гражданского согласия в отношении необходимости ненасильственного урегулирования всех коренных вопросов политической и общественной жизни, а с др.— ускорения и радикализации преобразований, осуществляемых в процессе П. Перелом в развитии об-ва, осуществляемый' в ходе реализации и углубления П., вызывает необходимость обновления философской мысли, переосмысления сложившегося в период сталинизма и годы застоя понимания ее социального предназначения, характера взаимосвязи с различными сферами общественной практики и формами общественного сознания, прежде всего с политикой и идеологией. Это обновление в первую очередь нацелено на решительное искоренение догматизма и авторитаризма, на возрождение творческого динамизма и научного потенциала мировоззрения и методологии диалектического материализма, обогащение его исходных принципов и фундаментальных категорий. Задача состоит в том, чтобы на деле поставить человека в центр философских размышлений и исследований, активнее разрабатывать глубинные проблемы человеческого бытия.