45.Структура и состав парламента.

Структура: палаты, комитеты(комиссии), партийные фракции, иные органы (ревизоры, контролеры, счетные палаты и комиссии), советы старейшин, бюро.

Руководит палатой –спикер-глава парламента( Палатой Общин в Великобр.), или руководство осуществляется коллегиально- президиумом, бюро. Гл.парлам.- 1)сильный-определяет повестку дня, руководит заседанием, 2) слабый- имеется строгая повестка, которой следуют. У гл.парлам. есть заместитель, который исполняет обяз-ти во время его отсутствия. Секретори –исполняют поручения председателя, оформляют документы. Квесторы- осущ-т админ.и финансовую деят-ть палат.Депутатские фракции –объединение депутатов по партийному признаку, есть объединения по террит.признаку. Вспомогательный аппарат- службы, объединяющие персонал парламента, но не являющиеся депутатами (личные помощники, организации тех.обслуживания).

46.Компетенция Парламента.

1) финансовые- утверждение бюджета, отчета прав-ва об исполнении предыдущего бюджета, установление налогов; 2) в области внешней политики – ратификация межд.договоров, внесение дополнений, поправок, одобрение или отклонение договора, обсуждение основ.направлений внешнеполит.деят-ти прав-ва, обьявление войны и мира, назначение и избрание должностных лиц гос.органов, 3) в формировании суд. Власти- избрание или назначение суд.вл., 4) избрание должн.лиц парламента – руководителей палаты, спикера или председателя, 5) суд.функции- общие- осущ-е нормативных суд.полномочий, объявление амнистии; специальные- привлечение к ответ-ти и отстранение от власти.6) делегированные полномочия- передача части своих прав, уступка полномочий, формы контроля за делегированным законодательством- обязательная передача актов, принятых прав-ом, в парламент, заслушивание отчетов министров.

47. Законодательный процесс, его стадии и этапы. Правовые акты принимаемые парламентом. Законодательный процесс в состоит из следующих стадий: 1) Законодательная инициатива. Законопроект должен вносится опред-ми лицами или органами, по установленным правилам. Различают следующие виды законод.инициативы: - правительственная (или главы государства) - применяется в странах с парламентской формой правления или в полупрезидентских республиках. - парламентская - признается во всех государствах.- народная - заключается в предоставлении такого права опред. числу избирателей, предусмотрена не во всех конституциях и используется редко.- специальная – это право вносить законопроекты- предоставленное отдельным органам. 2) Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях. Называется чтениями. 1 чт. – принятие к рассмотрению и оглашение названия (может быть отклонен). 2 чт. – предварительное рассмотрение, обсуждение принципиальных положений, вопрос о необходимости направления в комиссии. Изменения, дополнения или отклонение законопроекта.

3 чт.– постатейное обсуждение законопроекта.3) Принятие законопроекта палатой. После 3 чтения при наличие кворума проводится голосование .4) Преодоление разногласий между палатами. В двухпалатных парламентах после принятия законопроекта одной из палат, он передается в другую, где обычно рассм-ся в обычном порядке. Эта палата может: принять предложенный законопроект полностью, внести в него поправки, дополнения или вообще отвергнуть. В тех странах, где палаты обладают равными правами используется 2 метода:- метод челнока (последовательная передача из палаты в палату до тех пор, пока не будет достигнут компромисс или отвергнут законопроект);- метод согласительной комиссии (согласованный текст и передача его в палаты).5) Утверждение и опубликование закона. Принятый парламентом законопроект направляется на подпись главе государства. Опубликование закона в официальном издании – промульгирование. Срок вступления от 1 до 28 дней в разных странах, или иной в силу закона.