82.Структура и компетенция парламента. Порядок формирования Палаты лордов и Палаты общин.

Британский Парламент состоит из двух палат: Палаты об­щин и Палаты лордов.Палата общин избирается сроком на 5 лет путем всеоб­щих, равных выборов при тайном голосовании на основе мажори­тарной системы относительного большинства. Порядок формирования и состав. Выборы в Палату общин могут быть общими, т. е. проходящими на всей тер­. страны, или промежуточными, т. е. проводимыми доп-но в отдельных избир. округах в связи с вакансией депутатского мандата. Избир. кампания нач-ся с вручения приказа о выборах "чиновникам по выборам", функции которых в городах выполняют мэры, а в графствах — шерифы. Пассивным избир. правом пользуются граждане, до­стигшие 21 года и обладающие правом голоса. Исключение со­ставляют священники англиканской церкви, лица, находящиеся на гос.службе, и банкроты.

Лицо, желающее баллотироваться на выборах в Палату об­щин, должно представить "чиновнику по выборам" документ о выдвижении и внести избирательный залог. Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует количеству избирательных округов. Спикером Палаты общин является должностное лицо, избираемое палатой из числа своих членов. Исторически Спикер обладал большим авторитетом и обеспечи­вал связь между общинами и монархом. Кандидатура Спикера со­гласовывается лидерами пол. партий, представленных в Палате общин, после продолжительных консультаций со всеми депутатами фракции. В работе Спикеру помогают три его заместителя и клерк — должностное лицо, одновременно выполняющее функции секре­таря Палаты и советника Спикера по вопросам процедуры и пар­ламентских привилегий. Вопросы поддержания порядка и обеспечения безопасности в Палате общин возложены на пристава. Комитеты Палаты общин: 1)Комитеты всей .2)Постоянные комитеты .3)Ото­бранные комитеты . 4)Совместные комитеты обеих палат Парламента, Палата лордов — это вторая палата Парламента, которая ведет свое происхождение от "Большого Совета", существовавшего в нормандский период истории Анг­лии. Палата лордов имеет четыре вида член­ства: 1) духовные лорды: архиепископы Йоркский и Кентерберийский и епископы англиканской церкви (26); 2) лорды-юристы (12) (Духовные лорды и лорды-юристы не являются пэрами.); 3) наследственные пэры: герцоги, маркизы, графы, виконты .В целом наследственные пэры составляют более 60% от общего числа членов; 4) пожизненные пэры (около 36% членов Палаты лордов .Несмотря на столь многочисленный состав, активное участие в работе Палаты лордов принимает меньшая ее часть, в основном пожизненные пэры и лорды-юристы. Во главе Палаты стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Кабинета и назначаемый монархом по предложению Пр-министра сроком на 5 лет. Лорд-канцлер не имеет дисциплинарных и каких-либо иных прав по организации и контролю за дебатами, происходящими в Палате лордов. Эти полномочия осуществляются Палатой само­стоятельно на основании привилегий ее членов и под руковод­ством Лидера палаты. Лорд-кан­цлер: а)имеет право участвовать в дебатах и выступать от имени Прав-ва. б)оценивает в предварительном порядке запросы (обра­щения) пэров, направляемые в Комитет по привилегиям; в)явля­ется главным советником Прав-ва по вопросам правосудия и применения конституции; г)возглавляет суд. власть, д) является председателем Апелляционно­го суда и председателем канцлерского отделения Высокого суда; е)играет определяющую роль в назначении судей; ж)издает приказы о созыве на сессию Палаты лордов и о проведении парламентских выборов. Лорд-канцлер имеет двух заместителей, ежегодно избираемых Палатой в начале сессии.Палата лордов создает комитеты, рассматривающие различ­ные вопросы ее компетенции (Коми­тет по науке и технологиям и Комитет по вопросам Европейского Союза).

83.Конституционный статус главы государства Великобритании. Порядок замещения должности и компетенция. Монаршие прерогативы. Монарх - это гл.гос-ва, источник суверенной влас­ти и символ единства нации. Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании действует кастильская система, в соответствии с которой насле­дование трона умершего или отрекшегося монарха осуществляет­ся старшим сыном, а при его отсутствии — старшей дочерью. Англ.монарх должен быть протестантом и не может состоять в браке с католиком. Монарх олицетворяет стабильность гос. ин­ститутов и единство нации. Боль­шинство полномочий монарха определяется понятием "королевс­кая прерогатива", др. полномочия закрепляются законом. Королевская прерогатива — совокупность полномочий по общему праву. После 1688 г. королевская прерогатива стала восприниматься как ограничиваемая законом и определяемая су­д.практикой . Различают два основ­ных вида прерогативных полномочий монарха: а) личные- обеспечивают королевские иммунитеты и право собственности.( "монарх никогда не умирает, "монарх не может поступать непра­вильно". )б)Политические прерогативы - в области внутр.политики королевскую прерогативу можно представить следующим образом: 1) прерогатива в области управления; 2) прерогатива в судебной области; 3) законодатель­ная прерогатива.В области внешней политики прерогативы состо­ят в 1) право объявления и заключения мира; 2) пра­во заключения международных договоров; 3) право решения по аннексии и уступке территории; 4) право направления и аккреди­тации дипломатических представителей; 5) право на признание зарубежных государств и правительств. Тайный совет представляет собой совещательный орган при монархе, исторически появившийся в системе власти Британии в XIII в.

В состав ТС входят министры Кабинета, судьи Апел. суда, архиепископы англиканской церкви, спи­кер Палаты общин, британские послы в зарубежных странах и др. Всего около 300 человек. ТС принимает решения от имени монарха либо в форме прокламаций, либо в форме приказов: Созыв и роспуск Парламента, объявление войны и мира и любое другое выступле­ние монарха по торжественным поводам облекаются в форму про­кламации. ТС может создавать различные комитеты, важ­нейшим из которых, является Судебный комитет, В состав Комитета входят: лорд — пред­седатель Совета, Лорд-канцлер, бывшие лорды-председатели, " и ряд других лиц, занимающих или занимавших высшие судебные должности. С 1833 г. юрисдикция Судебного комитета значительно сузилась, однако и сегодня он играет заметную роль в развитии британского права. В частности, Судебный комитет ТС является апелляц. инстанцией на решения церковных судов и на решения трибуналов различных профессиональных организаций, например медицинских работников.Судебный комитет обладает и спец. компетенцией, заключающейся в том, что монарх может затребовать его мнение по какому-либо вопросу права.

84.Правительство и кабинет Великобритании. Особенности правового статуса премьер-министра. Кабинетная система управления фактически сложилась в пе­риод между 1 и 2 мировыми войнами. Кабинет - группа министров, приглашае­мые Пр-министром для обсуждения и принятия решений по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики страны. Вопрос о численном составе Кабинета Пр-министр ре­шает самостоятельно. Обычно это около 20человек. При формировании Кабинета должно соблюдаться единственное усло­вие: его члены обязаны заседать в одной из палат Парламента, с тем чтобы их деят-ть находилась под постоянным парламент­ским контролем. "Внутренний кабинет". Это понятие стало устойчивым в последние годы пол. жизни Великобритании. Оно охва­тывает группу ближайших советников и друзей Пр.-мини­стра, которые явл. членами Кабинета. "ВК " — неформальное объединение министров, не имеющее пра­вового статуса или структурной организации в рамках Кабинета министров. В рамках Кабинета министров по тра­диции, начиная с XIX в., создаются комитеты для рассм. Разл. вопросов внутренней и внешней политики. Названия комитетов и их количество законодательно не определяются, а решаются эти вопросы внутри Кабинета Пр.-министром. Обычно создаются комитеты по: 1) обороны и внешней полити­ки; 2) законотворчества (подготовка правительственных законо­проектов и делегированного закон-ва); 3) внутренней безоп-ти и соц. вопросов; 4) экон. политики и планирования. Функции Кабинета министров1)окончательное определение пол.курса гос-ва, выносимого на обсуждение и утверждение Парла­мента;2)осуществление контроля за тем, чтобы аппарат испол­.власти действовал в соответствии с политической лини­ей, определенной Парламентом; 3)постоянная координация и раз­граничение сфер деят-и министерств и ведомств.Премьер-министром назначается лидер партии, победившей на выборах в Палату общин. Он осуществляет общее руководство КМ и официально занимает должность Первого лорда Казначейства. Функции Пр-министра: 1)сформировать Прав-во и руководить его деят-ю; 2)поддерживать пост.отношения между Кабинетом и монархом и давать советы монарху по вопросам политики; 3)представлять Прав-во в парламентских, 4)информировать лидера оппозиции Правительства Ее Величества по наиболее важным конфиденци­альным вопросам обороны и безопасности;

5)осуществлять конт­роль за исполнением решений Прав-ва министерствами и ведомствами; 6)участвовать в принятии решений о назначениях на высшие гос. должности. "Теневой" кабинет министров- по конституционному соглашению, в соответ­ствии с которым лидер партии, проигравшей на выборах в Пала­ту общин, формирует из числа своих сторонников кабинет мини­стров оппозиции, аналогичный правящему. "Теневой" премьер-министр официально именуется Лидером оппозиции Прав-ва Ее Величества и в этом качестве получает в соответствии с зако­нодательством з/п. Задачей "теневого" кабинета является обеспечение беспре­рывного эффективного пол. управления страной в со­четании с постоянным контролем оппозиции за деятельностью Правительства у власти.

85.Судебная система Великобритании.

Суд. система неоднократно подвергалась ре­формам и упрощению, но она осталась все-таки весьма сложной, сильно децентрализованной .Низшая суд. инстанция по гражданским делам — помощники судей в графствах. Они могут рассматривать малозначительные дела с ценой иска менее 11 ф.ст. По малозн.угол. делам такую роль выполняют магистраты — граждане, не являющиеся профессио­нальными судьями , На них возложены функции мировых судей. Вознагражде­ния за свою деятельность они не получают.

Более круп. гражд. дела (с ценой иска до 1 тыс. ф. ст.) рассматривают суды графств. Те угол. дела, которые не подсудны общественным магистратам и мировым судьям (в городах), рассматрива­ются Судом короны, созданным в 1971 г. Он может действовать в разл.формах: дело может рассматривать окружной судья (судья специаль­ного судебного округа в графстве или группе графств), судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда), адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристер или солиситор), исполняющий обязанности судьи. Если обвиняе­мый не признает обвинения, дело рассматривается с участием присяж­ных заседателей. Более сложные гражданские и уголовные дела может рассматривать по первой инстанции коллегия Высокого суда. Этот суд состоит из трех отделений: королевской скамьи, возглавляемой лор­дом — главным судьей, канцлерского суда, возглавляемого вице-канцле­ром, и отделения по семейным делам, возглавляемого судьей — председателем. Каждое из этих отделений может рассм-ть любое граж­д. или угол. дело, Вышестоящей судебной инстанцией является Апелляц.суд. В его составе 18 судей («лорды справедливости», которые образуют не­сколько коллегий, каждая из трех судей). Коллегии рассматривают апел­ляции на решения отделений Высокого суда .Все три упомянутых судебных органа — Суд короны, Высокий суд и Апелляц. суд называют высокими судами. Они вправе создавать судебные прецеденты. Решения Апелляц.суда, а в отдельных случаях — Высокого суда могут быть обжалованы в высшую судебную инстанцию по гражд. делам — Апелляционный комитет палаты лордов. В Великобритании есть администр. суды (трибуналы), но они действуют при органах исполн. власти и не являются органами администр.юстиции. Трибуналы рассм. вопросы связанные с налогами, здравоохр., трудовыми спорами, др.дела, включая некоторые гражданские. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих неотложных вопросов .