Тема 13.Фискальная политика. Гос бюджет.
Вопрос 1: Понятие и механизм фискальной политики государства в условиях рынка. Виды фискальной политики.
Под фискальной (налоговой) политикой государства понимается постоянное вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью регулирования их протекания. Это совокупность мероприятий в сфере налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и стабильности денежного обращения Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.
Цели фискальной политики
Сглаживание колебаний экономического цикла
Стабилизация темпов экономического роста
Достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции
Фискальная политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. Потребность в разработке и систематическом проведении фискальной политики усилилась, особенно во второй половине XX в., когда финансы государства стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста.
Фискальная политика как способ финансового регулирования экономики осуществляется с помощью мощных рычагов - налогообложения и государственных расходов. В связи с этим проводятся два вида фискальной политики: дискреционная и автоматическая (недискреционная).
Типы фискальной политики
Дискреционная
Автоматическая/ Недискреционная
Активная политика.
Сознательное манипулирование налогами и расходами
Пассивная политика.
Необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически
Инструменты:
общественные работы,
изменение трансфертных платежей,
манипулирование налоговыми ставками
Инструменты:
встроенные стабилизаторы:
изменения в налоговых поступлениях,
пособия по безработице и другие социальные выплаты,
субсидии фермерам
Вопрос 2: Налоговая система в условиях рынка. Кривая Лаффера.
Изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса составляет сущность налога. Налоговая система РФ представлена совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков – юридических и физических лиц на территории РФ. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи «питают» бюджетную систему РФ. Кроме того, существую государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений. Источником этих отчислений является произведенный ВВП, за счет которого на стадии образования первичных доходов формируется соответствующая часть платежей во внебюджетные фонды.
По методу установления налоги подразделяются на прямые и косвенные. К числу прямых относятся: подоходный налог, налог на прибыль, ресурсные платежи, налоги на имущество, владение и пользование которым служит основанием для обложения. Косвенные налоги вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций.
Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством на основе закона с юридических и физических лиц - предприятий, организаций, граждан - для удовлетворения общественных потребностей.
Налоговое регулирование доходов ставит своей основной задачей сосредоточение в руках государства, местных бюджетов денежных средств, необходимых для решения проблем социального, экономического, научно-технического развития, стоящими перед народом, страной, отраслями в целом.
Кривая Лаффера - кривая которая описывает связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями в гос. бюджет. Согласно концепции Лаффера стремление правительства пополнить казну, увеличивая налоговый пресс,может привести к противоположным результатам.