2.2. Особенности формирования и реализации вэп России на современном этапе

ВЭП России в современной интерпретации отражает всю сложность и противоречивость социально-экономической ситуации в стране. Экономическая, социальная и культурная сферы деятельности находятся в условиях углубляющегося кризиса.

За годы реформ промышленное и сельскохозяйственное производство сократилось практически наполовину, а по отдельным отраслям выпуск продукции упал в разы. Обоснованными считаются оценки, что Россия уже утеряла целые отрасли: станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение, авиационную промышленность, приборостроение и др. Деградирует и сельскохозяйственная отрасль

Учитывая высокую эффективность внешнеэкономической сферы в решении задач развития национальной экономики как на макроуровне, так и на отраслевых уровнях, в условиях общенационального экономического и социального кризиса следовало бы ожидать от руководства страны разработки не просто оптимальной внешнеэкономической политики. Назрела острая потребность в чрезвычайной внешнеэкономической политике, направленной на решение общенациональных проблем, защиту общегосударственной экономической безопасности, а не на защиту интересов отдельных групп товаропроизводителей или потребителей. Современная ВЭП РФ должна содействовать ускоренной реализации экономически и социально оправданной программы перехода к рыночной экономике и интегрирования в мировую экономику. К сожалению, современная ВЭП России этим требованиям пока не соответствует.

Основные принципы современной ВЭП первого (концептуального) уровня Российской Федерации можно охарактеризовать следующим образом:

• продолжающаяся либерализация ВЭД путем дальнейшего расширения состава субъектов ВЭД и сокращение неэкономических методов регулирования и, в частности, практически полная отмена системы экспортного квотирования и лицензирования по основной товарной номенклатуре российского экспорта (ПСМ РФ «О мерах по либерализации ВЭД» № 1102 от 2.11.1993 г.);

• переход в основном на тарифные методы регулирования ВЭД (Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.; Таможенный кодекс Российской Федерации в новой редакции, подписанный Президентом РФ 28 мая 2003г.);

• ограниченное использование нетарифных (количественных) методов регулирования экспорта, применяемых только к группе специальных товаров, включая ядерные технологии и оборудование, вооружение и военную технику, продукцию двойного применения и др.;

• практически полная отмена таможенного обложения экспорта (за исключением около300 позиций) с целью расширения экспортных ресурсов и увеличения валютных поступлений;

• совершенствование импортного таможенного тарифа как средства оптимизации импорта и защиты внутреннего рынка (политика весьма ограниченного протекционизма). С целью упрощения структуры тарифа в ноябре 2000 г. было принято правительственное решение о сокращении числа применяемых ставок с 7 (в диапазоне уровней от 1 до 30%) до 4 уровней (с 5 до 20%). С другой стороны под давлением рабочей группы ВТО с 2001 г. средневзвешенный уровень импортной таможенной пошлины снижен до 9,8% против прежнего в 14%, что, естественно, ослабило защитную функцию тарифа;

• реструктуризация внешнего государственного долга с целью облегчения платежного баланса страны и обеспечения более благоприятных условий обслуживания долга. Досрочное погашение части долга, что обусловило его сокращение за период 2000-2005 гг. со 158 до 107 млрд. долл., т.е. на 51 млрд. долл. Вместе с тем, долг частных корпораций РФ за это же время возрос с 32 млрд. до 114 млрд. долл. (на 82 млрд. долл.), что привело к увеличению совокупного внешнего долга на 31 млрд. долл. При этом условия погашения этого долга существенно усложнились, поскольку корпоративные кредиты привлекаются под значительно более высокие проценты (10-12), чем условия размещения российских капиталов за рубежом;

• важной особенностью современной ВЭП России является изъятие из российской экономики значительных валютных средств от экспортных поступлений в форме т.н. Стабилизационного фонда, размещаемого в западных банках и ценных бумагах фондовых рынков под неоправданно низкие проценты;

• достаточно либеральная система валютного контроля, базирующаяся на Федеральном законе ”О валютном регулировании и валютном контроле” № 173-ФЗ (декабрь 2003 г.). Закон предусматривает дальнейшую либерализацию всей валютной системы страны и режима осуществления инвестиций российского капитала за рубежом. Регулирование Банком России валютного курса рубля;

• оптимизация условий, объемов и направлений экономического и технического сотрудничества РФ с зарубежными странами. Ранее это направление ВЭС было наиболее политизировано. Существенное сокращение объемов и структуры такого сотрудничества в связи с уменьшением государственного финансирования и снижением уровня научно-технической конкурентоспособности российских предложений обусловило заметное сокращение доли машин и оборудования в структуре российского экспорта (до 6-7%);

• расширение сотрудничества РФ с мировыми финансовыми и экономическими центрами и организациями: ВТО, МВФ, МБРР, ЕБРР и др.

За годы перестройки во внешнеэкономической сфере произошла полная смена правовой базы и организационной структуры внешнеэкономических связей. Если ранее практически весь объем ВЭС осуществлялся через 45-50 государственных специализированных по товарному признаку внешнеторговых организаций (В/О Авиаэкспорт, В/О Трактороэкспорт и др.), то в настоящее время, по данным ТПП РФ, в этой сфере задействованы около 700 тысяч субъектов различных форм собственности – от государственной до частной, включая иностранную. Государственная монополия внешней торговли полностью ликвидирована. Реформирование внешнеэкономической отрасли значительно опережает ход общеэкономических реформ в стране, в результате чего российская экономика имеет неоправданно открытый характер со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями: гибель в неравной конкурентной борьбе российских предприятий и даже отдельных отраслей, оседание валютной выручки в западных банках и т.д.

Особенностью современной ВЭП России является также и то, что многие важные шаги по ее формированию и реализации сделаны под давлением МВФ, МБРР и других международных организаций, на основании обязательств, вытекающих из членства РФ в этих организациях, а также исходя из требований, обусловленных предполагаемым вступлением России в ВТО. При этом очевидно, что политика перечисленных организаций по отношению России обусловлена в основном и главным образом интересами крупного зарубежного капитали и зарубежных ТНК.