24. Структура политической системы.

1) Институциональная подсистема:

- это совокупность институтов, выражающих и представляющих различные по значимости интересы – от общезначимых до групповых и частных .

Институциональная подсистема обеспечивает целостность и стабильность политической системы за счет формирования нормативно правовой базы и других средств воздействия на общество.

Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству – основному элементу системы публичного управления. В политической системе государству отводится решающая роль не только в координации и интеграции общественных интересов, но и при принятии политических решений. Именно государство определяет какие проблемы признаны, а какие нет, как они сформулированы и кем, в каком порядке и где обсуждаются и т.д.

Государство является центральным, НО! Не единственным элементом институциональной подсистемы. В институциональную подсистему входят как политические организации (партии, группы давления), так и неполитические (СМИ, церковь), имеющие значительное влияние на формирование общественного мнения.

2) Нормативная подсистема:

- совокупность норм, регулирующих политические отношения.

Система норм обеспечивает функционирование органов государственной власти и общественных объединений в соответствии с установленным порядком.

Нормы могут иметь как правовой характер (фиксируются в конституции и иных правовых актах), так и неформальный – передаваемый из поколения в поколение в форме традиций, обычаев, символов.

3) Культурно-идеологическая подсистема –

совокупность различных по содержанию идей, взглядов и чувств участников социальной жизни.

Особенности функционирования данной подсистемы предопределены особенностями политико-правой культуры общества, сочетанием в ней традиционных стереотипов и рациональных установок в сфере поведения.

Основная функция данной подсистемы заключается в сохранении и воспроизводстве существующей модели общества.

4)Коммуникативная подсистема –

совокупность отношений и принципов взаимодействия складывающихся как внутри политической системы (т.е. между ее подсистемами), так и с другими странами.

На внутреннем уровне она определяется отношениями между ветвями власти; институтами публичной сферы и гражданского общества.

Адекватное восприятие и оценка информационных потоков неизменно выступают залогом адаптации политической системы к новым воздействиям.

5)Функциональная подсистема –

объединяет способы реализации власти (насильственные и ненасильственные), которые определяют характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы поддержания его единства и целостности.

Это подсистема выступает основой политического режима поскольку характеризуется совокупностью функций выполняемых различными политическими институтами или гражданскими объединениями.

Поскольку структурные отношения обладают определенной устойчивостью и инвариантностью, то структурный анализ проводится с позиций внутренних аспектов организации политической системы. В этом его коренное отличие от функционального подхода.

24. Функциональный подход к исследованию политической системы.

В рамках функционального подхода политическая система рассматривается с позиции исключительно ее внешнего аспекта, как результат взаимодействия со средой.

Рассматривая систему со стороны функций и отвлекаясь от ее внутреннего содержания (разнородного по составу) исследователь охватывает данное разнообразие в итоговом выражении – поведении системы.

В рамках функционального подхода устанавливаются связи между различными реакциями системы на воздействие внешней среды, изучается устойчивость этих связей и их зависимость от тех или иных факторов внешней среды.

Функции политической системы представляют собой реакцию на внутренние импульсы (противоречия внутри политической системы) и внешние воздействия (как со стороны социальной, экономической и культурной подсистем общества, так и других политических систем).

Основные функции политической системы:

1. Регулятивная функция

координация поведения групп, индивидов и политических институтов на основе введения политико-правовых норм. Однако политическое воздействие на общество должно учитывать традиции, социокультурные ценности и общественное мнение.

2. Экстракционная функция

способность системы черпать из внешней или внутренней среды ресурсы необходимые для своего функционирования. Сюда относят вовлечение людей в политику в качестве избирателей, государственных служащих, партийных и общественных активистов, различные акции общественно-политического характера . Любая система для своего существования нуждается в материальных, финансовых ресурсах, политическая же кроме того нуждается еще в общественной поддержке.

3. Дистрибутивная функция

распределение политической системой благ, статусов, привилегий социальным институтам, индивидам и группам.

4. Функция реагирования

способность политической системы воспринимать импульсы из внешней среды: требования, которые предъявляют власти различные группы населения .

25. Сущность государства

Государство – центральный элемент политической системы.

Публичное – сфера отношений, одной из сторон которых является государство, а другой – отдельный человек, гражданин. Это область “общих дел”, находящаяся в ведении государства, составляющая его исключительную компетенцию.

В публичной сфере реализуются не частные интересы, а совокупный интерес сообщества (народа, нации).

Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях:

1) В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

2) в узком смысле государство понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно является одним из политических институтов, главным, но не единственным и функционирует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т. п.

Государство организует и формализует мир политического. Оно является носителем политической власти в ее легальной и легитимной формах. Это публичная власть как средство осуществления общей воли граждан, осуществления общественных интересов.

26. Признаки государства:

1) Отделение публичной власти от общества (создание специального специального аппарата чиновников, судей, армии. Сочетание профессионального аппарата управления с представительной системой, которая формируется посредством выборов;

2) территория, очерчивающая границы государства.

3) суверенитет – верховенство и независимость власти на территории государства, (внутренний и внешний).

4) монополия на легальное насилие, то есть применение силы с целью подчинения установлениям государства;

5) монопольное право на взимание налогов с населения.

6) представительство общества как целого;

7) народообразование - государство есть форма организации народной жизни. Гражданство.