Конституция ссср 1936 г

Социальное, экономическое и политическое развитие государства завершилось принятием ЧрезвычайнымVIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конституции СССР.К провозглашала политическое объединение рабочихи крестьян, что подтверждалось в переименовании Сове-

тов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР. Экономическую основу СССР составлялисоциалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства

производства.Высшим органом власти по К являлся ВерховныйСовет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам)

и Совет Национальностей (избирался по союзным,автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны,работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.

Президиум Верховного Совета СССР избирался насовместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета,толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.

Сове/л Народных Комиссаров СССР действовалв качестве правительства и не имел законодательных| функций, но мог издавать подзаконные акты.Народные комиссариаты действовали как органыотраслевого управления.На местах вместо съездов Советов стали действо-

вать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.Государственное устройство страны К определялакак федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.

К устанавливала единое гражданство и провозглашала право каждого гражданина СССР на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, право на образование,женщины уравнивались в правах с мужчиной.К закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности.К гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации.Прогрессивный характер К был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил приме-

ром для многих стран.Однако многие демократические принципы К не нашлипрактического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушалисьорганами государства

• . Здесь наша позиция совпадает с мнением А.И. Лепешкина, который полагает, что “суверенитет государства нельзя отождествлять с его полномочиями...”. В своих рассуждениях он исходит из того, что суверенитет — это “определенное свойство государственной власти”, которое нельзя измерять объемом (поэтому не может быть и речи о расширении или сужении суверенитета)...”. Суверенитет как принцип стабилен и не отчуждаем. Можно ограничить права, компетенцию, но нельзя ограничить суверенитет. Однако сам суверенитет очень тесно связан с компетенцией.

• Согласно ст. 15 Конституции 1936 г. “суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в ст.14 Конституции СССР”. Это означало, что суверенитет союзных республик ограничен пределами компетенции Союза ССР, закрепленной в ст. 14, т.е. ограничение суверенитета республик осуществлялось путем передачи ряда полномочий Союзу. Союзная республика могла отказаться от этой передачи, однако, лишь путем выхода из Союза. До тех пор, пока она оставалась в Союзе, она не могла вторгаться в его компетенцию. Положение об ограничении суверенитета республик было связано с идеей об их “потенциальном суверенитете”, которая принадлежала Сталину.

• “Именно такое теоретическое и законодательное решение данной проблемы, т.е. утверждение концепции об ограничении суверенитета союзных республик, открыло практике государственного строительства путь к чрезмерному централизму и умалению прав союзных республик”

124

Глава XI Конституции закрепила избирательную систему СССР. Статья 134 закрепляла: выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся — производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.            То есть, фактически впервые был утвержден принцип “один человек - один голос”. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Депутатом мог стать гражданин достигший возраста 23 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты давалось общественным организациям. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей (ст. 134-137 Конституции).      Голосование объявлялось «тайным». Граждане, состоящие в рядах Вооруженных Сил СССР, также пользовались правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами. Выборы депутатов являлись прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета СССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.      Изменения Конституции СССР, в соответствии с положениями главы 13 Конституции, могли быть произведены лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее две трети голосов в каждой из палат.      Итак, конституция переименовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и отменила ограничения избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд.

130а.конецформыначалоформыВ главе X закреплялись основные права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; право на образование; равноправие граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право граждан СССР на объединения в общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. В Конституции СССР 1936 г. закреплялась руководящая роль ВКП(б) ("руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных").

В Конституции были определены социально-экономические условия, которые служили гарантией осуществления главных прав трудящихся. Конституция исходила из равноправия наций и рас, прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ граждан в зависимости от расовой или национальной принадлежности, всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебрежения карались законом.

Защиту СССР Конституция рассматривала как почетную обязанность, священный долг каждого гражданина СССР.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалась о правах на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, по болезни, при потере трудоспособности, образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, отделение церкви от государства, а школы от церкви. ВКП(б) объявлялась “передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

125