13/ Изменения в структуре служилого сословия России в XVII в. Система центральных и местных органов власти

В 17в.состав Бояр.Дума постоянно менялся с сер.17в.Ближняя Дума.Классификация приказов:1)Финансовые:Большая Казна,четвертные(сбор налогов)2)Военно-администр.:разрядный(распределял должности госслуюжы)казачий,стрелецкий,рейторский4)Судебно-администррр:поместный,разбойный,Земский,холопий.5)Территориальный:Сибирский,Малороссийский6)Приазы спец-го управл-я:посольский,Ямский(почтовая служба),каменных дел,книгопечат-го дела,печатный,аптекарский,челобитный,монострырский(упр-е церковными угодиями).7)Приказы дворцового упр-я:Большой Дворец,ловчий(орг-ия царской охоты)сокольничьих,конющенный,постельничьий(управ-е царскими палатами)счетных дел(считая расходы)8)Приказ тайных дел(обеспеч.гос.безопасности) Многие приказы в 17в.созд-сь временно для решения конкрет-х задач.К 70-гг приазов стало свыше 80,в 80-е гг была проведена масштабная реорг-я приказной сист. и их осталось около 40.В сер. 17в. Сущест-и 2 сист.местного управл-я:выборные земские органы(воеводство)При воеводах созд-сь приказые избы,к-е по фун-м дублировали центр.приказы(состав избы 5-20чел) 1589 в России было учреждено патриаршество и 1-м патриархом стал Иов.17в-апогей влияния церкви на гос.дела1619-1633-рус.церковь возглав.патриарх Филарет отец Михаила ФедоровичаПатриарх Никон(1652-1666) выстпуил инициатором церк.реформы с целью унификации правосл.культа в России и сосед-х странах.Содержание реформы Никона:-переписаны богослужеб-е киниги,изменение обрядностей-попытка поставить власть патриарха выше царской.1658-конфликт Никона с царем.Где он отрекся от патриар-го сана.1666-Вселенский Собор,где утвердили реф.Никона,но лишили его патриаршего сана насовсем.Кадровая политика 17в:диверсификация служилого сословия(расширение);снижение роли знатности происх-ия выделение гражд.службы из госслужбы вообще; бурный рост приказной бюрократии;появление приписей(присяга+инструкция)

14.Реформы государственного управления в петровскую эпохуЗавершение формирования абсолютной монархии при петре но его не устривала прежняя система управления и он создал новую1.Высшие органы гос.властиПерестает созыватя бояркая дума.Вместо нее ближняя канцелерия а потом сенат.Сенат-замена царя в его отсутсвие.с20-х годов в состав вход президенты коллегии.учередилась должность генерал прокурора сенат2.Центральные органы исп.властиНепрерывная реорганизация приказов.все приказы заменены на коллегии(военная,адмиралтейская,иностр.дел и святейший сенод.упр церквью)3Местное управление1708 проеведена губерснкая реформа.страна.на 8 губерний 1719 были созданы провинции.Во главе губернаторы.4.Изменение в служеб.отношениях.1714г указ о единонаследии. Указ регламентировал правовой статус дворянства и закреплял юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье1722 Табель о рангах(порядок нахожд на службе)5.Изменение статуса монарха1721.Петр 1 принял титул императора1722 издал приказ о престолонаследиив к-ом император сам назначал себе приемнка по завещанию.

15. Формирование нового государственного аппарата и государственной службы при Петре IОбщие принципы деятельности государственного аппарата определялись Генеральным регламентом.. Совершенствование государственного управления напрямую было связано с созданием новой системы государственной службы. . Петр I создал так называемую "Консилию министров", в ведение которой перешли важнейшие дела, прежде решавшиеся Боярской думой. сменил "Правительствующий Сенат".Вся. территория страны была разделена на 8 губерний. Губернии позднее разделились на 50 провинций. Церковь оставалась, формально самостоятельной по отношению к государственной власти. . Петр не разрешил выбрать нового патриарха. Был создан Священный Синод. Во главе Синода стоял светский чиновник - обер-прокурор. Так церковь стала государственным учреждением. В 1722 г. была разработана "Табель о рангах". Вся государственная служба была разделена на три вида: военная, статская и придворная. Служба была для дворян обязательной и пожизненной. Стремясь побудить дворян к службе, Петр в 1714 г. издал указ о единонаследии.

16 Эпоха дворцовых переворотов в политической истории РоссииПричины:1.Борьба группировок(старая москв аристократия-новое дворянство)2Указ о престолонаследии.Сохранял Абсолютская форма правления.однако реальные полномочия монарха снизились.Единств.попытка изменит форму правления была при Анне Иоанновне.Ей предложили подписать кондиции,реал.власть переходила в руки верховного совета.Изменение органов власти:1.Частая смена высших совещат.органов.1726-Верховный тайный совет.1731-создан кабинет министров.1741-высш.совещательне функ-ции возращены сенату.2.Исполлнительные органы.их становится больше3Местное управление.Кол-во губерний выроло до 144.Кадровая политика.При Анне Иоанновне срок службы ограничен 25 годами(для дворян)Екатерина 1(жена Петра)-Петр 2(внук Петра 1)-Анна Иоанова(племянница Петра 1)-племяник Анны иоановны,его мать регент Анна Леопаольдован-Елизавета петровна(дчь петра 1)-Петр 3-Екатерина 2.

17.Управление государством в период просвещенного абсолютизма Екатерины IIСнижение пошлин на соль, отмена торговых монополий, указ против взяточничества, детские приюты, борьба с разбоями - эти первейшие меры, предпринятые Екатериной. Одной из первых её реформ стала реформа Сената, целью которой было ограничение его функций в управлении государством. Политика "просвещённого абсолютизма", содействуя развитию торговли и промышленности, не только не ущемляла интересов дворянства, но, напротив, предоставляла им привилегии и расширяла их полномочия. 1775 году Екатерина проводит губернскую реформу. Империя была разделена на 50 губерний, во главе которых поставлены генерал-губернаторы. В их руках сосредоточивалась вся полнота власти - государственная, административная и так далее. Реформа создала более совершенную систему местного управления, укрепила союз самодержавия и дворянства. Укреплению абсолютизма послужили и обнародованные в 1785 году жалованные грамоты дворянству и городам. В политической программе царствования Екатерины II выделяются три направления, в которых она видела сочетание "идей века" с "фактом места". К ним относятся: 1) патриотическая внешняя политика, приведшая к укреплению авторитета России на международной арене и значительному расширению её территории; 2) либерализация методов управления государством в соответствии с передовыми идеями той эпохи; 3) административная реформа с привлечением дворянства к управлению на местах

18 Государственная политика Павла IВнутренняя политика Павла I.Он ненавидел французскую революцию и боролся в России с революционной, любой передовой общественной мыслью всеми доступными ему способами.. Запрещен ввоз в Россию иностранных книг и даже нот. В столице был установлен казарменный порядок. Почти прекратилась светская жизнь. Боясь революционной “заразы”, опасаясь всякой оппозиции, Павел ограничил даже дворянское самоуправление. Он распространил крепостное право на Причерноморье и Предкавказье. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 5ОО тыс. государственных крестьян Правление Павла 1 началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Повинен в этом оказался сам Павел, приказавший, чтобы к присяге ему как императору допустили все мужское население страны, включая крепостных крестьян (раньше их к присяге не допускали)Внешняя политика Павла I.Ярый враг Франции, он в 1798 г. вступает в войну против нее. Весной 1799 г. русская армия под командованием Суворова появляется в Северной Италии. Суворов должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает беспримерный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы оказались разбиты. Но в к. 1799 г. Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция распалась. Наполеон пошел на примирение с Павлом I. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. Разрыв с Англией вызвал недовольство сановного дворянства, и он был убит

19.Эволюция государственного управления в 1-й четверти XIX в.В 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, , был создан Государственный совет.Председателем Гос.совета являлся император. Государственный совет рассматривал и готовил различные правовые акты. В 20-х годах XIX в. Государственный совет утрачивает свою монополию на законотворчество. Эта работа с 1826 г. сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии, в гениальных комитетах и министерствах. Собственная Его величества канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления..В 1802 г. был принят манифест "Об учреждении министерств", положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В 1802 г. было образовано восемь министерств. В задачи министерств входили: организация, подготовка справок о текущих делах и отчетов. В 1811 г. издается "Общее учреждение министерств", документ, подготовленный М.М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Вместе с постоянно действующими центральными органами власти и управления в первой половине XIX в. действовал ряд временных комитетов (секретных органов). Они создавались императором для решения важных, неотложных. В первой половине XIX в. создается разветвленная сеть тюремных учреждений. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и пр.

23. Политика корректировка реформ и государственное управление в 1880-е – 1890-е гг.Контрреформы Алекснадра3,политика направлена на сокращение основы саодержавия но при выоких темпах и соц.эконом.измениний82-времен.правила печат.ужесточ.цензур

84-ограничение автономии универ.

87 циркуляр о кухаркинх детях

89 ликвидросвался выборный миров.суд

90 земская

25.Деятельность политических партий в России в начале XX в.Партия-это политическая организация, состоящая из приверженцев определенной идеологии и ставящая своей целью участие в деятельности органов гос.власти. Особенности формир. полит. партий в России: 1.сравнительно позднее время возникновения. 2.партии возникали слева на право (революционные-эсеры, соц.демокраы; либеральные-кадеты, октебрята; контервативные-СРН).

26.Развитие российской демократии в 1917г (от февраля к октябрю). 23февраля 1917г-в Петрограде. Лозунги: «Хлеба». 28февраля 1917г-Временный комитет(требования об отречении Николая2 и о создании Ответственного Правительства).1марта 1917г-Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. «Сила без власти». 2марта 1917г-Николай2 отрекся от престола в пользу своего брата Михаила. 3марта 1917г-окончание существования монархии в России. Создание Временного Правительства (либералы). Первый председатель-кадет Львов. «Власть без силы». Кризисы временного правительства: 1.апрельский (Милюков о продолжении войны «до победного конца») Р/т: май-2 обновление правительства.это коалиционное правительство. 2.июльский (вызван массовыми рабочими демонстр. В Петрограде под лозунгами: «Вся власть советам»(большевики).Р/т: монифестации подавлены. Партия большевиков объявлена вне закона 3 состав Вр.Правительства. Председатель эсер Керенский. 3. августовский (вызван крупными поражениями на фронте. И как следствие: попытка восстановить военные диктатурыгенералом Корниловым) 4 состав Вр.Правительства. 1сентебря 1917-Россия объявлена республикой. 4.октябрьский. Вывод: из 3-х альтернатив политического развития России в 1917г в итоге реализовалась последняя.

27.Становление советской системы гос.управ. в СССР в 1917-1918гг. Сразу после большевистского переворота 26октября 1917г в Петрограде открылся 2 Всероссийский съезд Советов, на котором численно преобладали большевики. На съезде был поставлен вопрос об узаконении произошедшего переворота, фракции меньшевиков и правых эсеров отказались узаконивать и в знак протеста покинули заседание. На втором съезде были приняты первые декреты Советской власти: 1.Декрет о мире. 2.Декрет о земле. 3.Деклорация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 4.Деклрация прав народа России. 5.Дукрет о власти. До лета 1918г состав СНК был двухпартийным. Затем установилась однопартийная система. Ноябрь 1917г-проведены выборы в Учредительное собрание. Р/ты выборов: эсеры(>40%), большевики(24%), кадеты(9%), меньшевики(3%), и т.д. 5января 1918г-учредительное собрание начало свою работу. 1вопрос:об узаконение Советской власти. Большевики уходят из зала заседания в знак протеста. 6января 1918г-пришли революционные матросы и разогнали Учредительное Собрание(часть депутатов арестовано, часть бежала на Восток).Март 1918г-столица перенесена в Москву. Июль 1918г-Первая конституция РСФСР.

28.Режимы «белой» и «демократической контрреволюции» в условиях Гражданской войны. Гражданская война- (осень 1917-май1918)-начало (1920-1922)-конец. Под контролем большевиков появились Центральные районы Европейской России. Под контролем Белых: юг России(Дон,Кубань,часть Украины), север(Архангельск), восток, Урал, Сибирь. Первые антибольшевистские силы проявили себя на юге. В декабре 1917г-образован Донской Гражданский Совет, которым руководили генералы(Корнилов, Деникин,Капегин), а также лидеры либеральных партий(Милюков). Казаки резко выступали против Советской Власти. С весны 1918г в центре антисоветского сопротивления переносится на Восток. В мае 1918г-выступление Чехословатского корпуса. Под прикрытием чехословаков на вост.стороне формируются органы власти так называемые демократические контрреволюции. В июне 1918г- был создан амарский КОМУЧ(комитет бывших членов Учредительного собрания, сбежавших на восток). В сентябре 1918г создана Уфимская деректория(из 5 человек,главн.-Аксентьев). 18ноября 1918г-в Омске военный переворот. Власть захватил Колчак. К рубежу 1918-1919гг-инициатива переходит к белым генералам и формируется 4 крупных военных режима: 1.на востоке-Колчак(Верховный правитель россии),признан Антантой. Под его контролем Золотой запас России. 2.на Юге-Деникин(основ.-казаки). Дон, Кубань, Поволжье,Украина. 3.вПрибалтике-Юденич. 4.Север-Миллер. Зима 1920г-разгромлен Колчак. К апрелю 1920г-разгромлен Деникин. Но часть сил остались в Крыму во главе с белым Врангелем. Просуществовал до ноября 1920г. С разгромом Врангеля гражданская война завершается. В 1921г-Советская власть распространяется на территорию Ср.Азии. В 1922г-от японских интервентов был освобожден Дальний Восток. Боевые действия прекратились окончательно. Причины победы большевиков: 1.территориальное единство. 2.идеологическое единство. 3.контроль над промышленным центром. 4.использование привлекательных в народе лозунгов. 5.национальная политика большевиков.

29.Образование СССР. Советское государственное управление в 1920-е гг.В режиме гражданской войны большевики в целом сумели восстановить целостность территории бывш.советской империи. За исключение Польши, Финляндии и Прибалтики. Существует 2 точки зрения: 1.план автономизации (Станин)-воссоздать унитавноегоссударство с восстановлением нац-культур.автономии отдельных территорий. 2.Федерация(Ленин)-союз гос-во, состовляющее из самостоятельных частей. В р/те 30декабря 1922г-образование СССР (декларация и договор о создании СССР) подписали 4 субъекта Федерации6 РСФСР, Ураина, Белоруссия, ЗакавюСов.Соц.респб. Структура высш.органовгос.власти в целом повторяла положение Консг. РСФСР 1918г. После сметри Ленина в 1924г председателем СНК стал Рыков. Внутрипартийная борьба в 20-е г: Дискуссии о путях дальнейшего развития страны. Этапы: 1924-25гг-борьба с левойопозицией. 1926-27гг-борьба с объединенной опозицией. Судьба внутрипартийной демократии. 1928-30гг-борьба с правой опозицией.

30.Оформление советского тоталитарного режима в 1930-е гг.В 1934г-17 съезд ВКЛБ(съезд победителей). После съезда убили Крылова, в котором были обвинены троцкисты, что повлекло за собой компании массовых репрессий среди партий. 1936г-дело троцкистского зиновьевского блока. 1937г-дело антисоветской организации РГКА(армия). 1938г-дело правотроцкистского блока. В р/ме резко возросла роль карательных органов. 1934-создание НКВД(главн.полит.упр-ие) (1934-36гг-глава НКВД-ТенрикЯгОда, 36-38гг=Ежов, 38-53-Берия). 1932г-созданиеГУЛАг(по 1953г). 5декабря 1936г-новая конституция СССР(Конституция победившего социализма) – 1.перчень прав и свобод человека; 2.ликвидация орган.прав для прежних эксплуатируемых слоев; 3.система орг-циигос власти. Адм.тер. деление в СССр было 3-х звенным: 1ур.:союзные республики. 2ур:автономные республики, края,округи,области,автономные области/округа. 3ур:р-ны и город. советы. С 20-х г процесс бюрократии большевистские партии и сращивание парт.органов с государством.

31.Государственное управление СССР в 1941 – 1953 гг.С начала второй мирой войны потребовалось еще больше усиление тоталитарного режима с 1935-1952гг не созывались партийные съезды и конференции. Ч начала ВОВ создаются чрезвычайные органы управления государством. С 30июня 1941г-создан ГКО(гос.комитет обороны)(Сталин, молопгов, Ворошилов, Берия, Маленков, Вознесенский) 10июля 1941г-создается ставка Верховного главнокомандования (упр-е фронтом)(Сталин). Июль 1941г-совет по эвакуации (Шверник и Косыгин). Именно такая четко сладенная система тоталитарного режима и способствовала победе. Были нормализованы отношения с Русской ПровославнойЦерквью. 1943г-восстановление патриаршества(Сергий). Постепенный переход к мировым стандартам. 1946г-Сов.НарКом(СНК) преобразован в совет Министров. Унификация систем управления во всех союз.республикам. в 1952г-состоялся 19 създ КПСС, который переименовал партию ВКЛ(б) в КПСС.

32.Внутрипартийная борьба 1950-х гг.: участники, этапы, итоги. После смерти Сталина было установлено коллективное руководство. Председателем совета министров стан Маленков. Первым секретарем ЦККПСС стал Хрущев. Министр внутренних дел-Берия. Маленков:сохранение сталинской системы, но без крайностей. Хрущев:сохранение плановой экономики, но ослабление в полит. Берия:появлениераночныхэлеентов в экономике. Июль 1953г-арест Берии и его сторонников, обвинены в шпионаже Англии. Декабрь 1953г-расстрел Берии. В р/ме в 1955г Маленков снят с должности. На пост назначен Булганин. Февраль 1956г-20съезд КПСС: даклад Хрущева «О культе личности» и его последствиях. (резко вырос авторитет Хрущева. Результатом борьбы стало событие в октябре 1957г. Группа членов Полит бюро (Маленков, Молотов, Каганович, Шипилов) выступили с требованием отставки Хрущева с поста генерального секретаря(замена на Молотова). (за Хрущева был он сам и Жуков). «Дело антипартийной группы». 1958г-Хрущев стал еще и председателем Совета Министров.

33.Хрущевские реформы государственных и партийных органов управления. В 1958г началась масштабная реформа управления промышленностью: 1.пятилетнее планирование заменено на семилетку(1958-65гг). 2.ликвидированы отраслевые министерства и создана тер.советы народного хозяйства (совнархозы). В 1962г был создан высший совет хоз-ва (ВСНХ). Контроль над совнархозами. Все респуб/обл/краев/районные комитеты партии были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. 1961г-21 съезд КПСС. Принята 3 программа партии «Программа строительства коммунизма». Введен процессы ротации партийных кадров (любой чиновник не мог занимать должность более 2 сроков подряд). При этом ¼ должны меняться в рамках одного срока(выбирали тех кто активен). В октябре 1964г недовольство партии аппарта Хрущевым привело к смещению.

34.Партийное и государственное управление во 2-й пол. 1960-х – 1970-е гг. Конституция СССР 1977 г.После переворота 1964г восстанав. Коллективноеруководство. 1.первый секретарь ЦККПСС-Брежнев. 2.председатель совета министров-Косыгин. 3.секретарь ЦККПСС по идеологии-Суслов. 4.председатель КГБ-Андропов. 5.министр иностранных дел-Громыко. Отмена Хрущевских неэффективных реформ: 1.1965г-отмена семилетки, восстановление пятилетки. 2.распуск совнархозов, восстановление министерств. 3.1966г-23 съезд КПСС: отменен принцип ротации партийных кадров. А должность первого секретаря КПСС переименована в генер.секретарь ЦККПСС. В 70-е г формируется идеология развитого социализма. 1977г-Конституция СССР(«развитого социализма»): 1.высокий орган гос власти: Совет. 2.Брежнев-председатель президиума Верх.Совета. 3.ст.6-руковод. и напрв. роль КПСС в об-ве. Кадровая стабильность.