Меры по профилактике и преодолению бедности

Бедность – это значимое явление каждого общества, как уже ушедшего в историю, так и современного. Бедность присуща даже богатым странам, в том числе и США. Однако, в будущем обществе, при гармонизации социально-экономического развития, возможно полное преодоление бедности на базе обеспечения каждому гражданину гарантированного жизненного уровня, соответствующего как рациональному потреблению всех видов благ с позиций физического и психического здоровья, так и всем параметрам, по которым проявляется человеческое достоинство.

Феномен бедности имеет ряд общественных измерений, которые выделены и классифицированы в работе:

1) экономическое;

2) социальное;

3) социально-экономическое;

4) духовно-культурное и психологическое;

5) политическое;

6) политико-экономическое;

7) социально-политическое;

8) системное.

Применительно к каждому из этих измерений определен способ измерения и сформулирован вид феномена бедности. В частности, экономическому измерению бедности соответствует экономический феномен бедности, а само это измерение осуществляется на основе системы пороговых величин показателей жизненного уровня населения.

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. Существуют несколько разрезов критериев бедности, а в их рамках целесообразно выделять типы критериев бедности. В диссертации раскрыто два разреза бедности:

полезности и ценности ресурсов, потребляемых индивидом или семьей, относимых к бедным слоям населения (назван социально-экономическим аспектом);

условий, предопределяющих качественные и количественные параметры воспроизводства рабочей силы (назван аспектом реального наполнения критерия бедности).

Критерий бедности любого вида двойственен по своей природе, выступая одновременно как:

а) выражение сгустка определенных социально-экономических отношений;

б) нормативная фиксация того или иного набора реальных благ, потребляемых человеческой личностью.

Критерии и показатели бедности служат теоретико-методологической предпосылкой для организации функционирования статистического мониторинга бедности, который призван давать регулярную информацию о нижеследующем:

картине бедности, основных ее формах и проявлении; уровне распространения бедности, ее масштабах и глубине; профиле бедности, отражающем ее социально-демографическую структуру и дающем оценку риска бедности для отдельных социальных групп;

социальных и экономических процессах, порождающих бедность. Все эти процессы необходимо измерять в контексте тенденций изменения основных макроэкономических показателей, с выделением фаз экономического цикла.

В отличие от зауженного подхода к бедности на основе определения соотношения денежных доходов и прожиточного минимума, определяемого на основе потребительской корзины (такой подход назван потребительско-физиологическим) системный подход к измерению бедности должен опираться на ряд принципов, к которым, по мнению соискателя, относится следующее.

Принцип I. Обществу в лице государства необходимо принимать все

возможные меры противодействия бедности через регулирование

экономики и активное воздействие на ее развитие.

Принцип II. Сверхприбыль предприятий и организаций в бедной стране

подлежит прогрессивному налогообложению, позволяющему

сконцентрировать в распоряжении государства экономические ресурсы,

предназначенные для преодоления экономической отсталости и бедности.

Принцип III. Утечку капитала из бедной страны следует предотвращать не только экономическими, но и административными мерами.

Принцип IV. Упование, главным образом, на внешнюю помощь в преодолении бедности допустимо только для тех стран, которые являются бедными не только по потреблению материальных благ, но и по количественным параметрам рабочей силы.

Принцип V. Страна бедная лишь по потреблению материальных благ, но богатая по качественным параметрам рабочей силы, в преодолении

бедности должна опираться прежде всего на внутренние источники

экономического развития.

Принцип VI. Даже в богатых странах необходимо принимать действенные меры по преодолению очагов абсолютной и относительной бедности.

Принцип VII. В пенсионную систему страны должны быть вмонтированы действенные меры, предотвращающие превращение пенсионных фондов в разновидность финансовых пирамид.

Принцип VIII. Существенные элементы бедности в стране должны по мере возможности нейтрализовываться за счет эффективного использования

существенных элементов национального богатства.

Принцип IX. Особое внимание общество и государство должны уделять профилактике и преодолению бедности жизненной мотивации

преобладающей массы населения страны.

Принцип X. Экономически развитые страны должны оказывать содействие системного порядка отсталым в развитии странам по преодолению бедности, выделяя для этого необходимые ресурсы и обеспечивая такой экономический курс развития, в котором подъем экономики органически сочетается со всемерной экологизацией производственных процессов.