3. Организация и управление

3.1. Место и роль организации в управлении

Тесная и многообразная взаимосвязь понятий «организация» и управление обусловливают необходимость предметного сравнения, определения места и роли организации и управления, механизма их взаимодействия.

«Организация» прежде всего и чаще всего воспринимается как система – т.е. совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, представляющих единое целое.

Наряду с этим, в теории и практике управления достаточно привычно употребление словосочетания «система управления», которая включает в себя структуру и функции управления.

Сравнение системных представлений этих двух понятий неизбежно приводит к выводу о первичности системы организации и вторичности системы управления. Это говорит о том, что не может быть системы управления без системы организации (как объекта управления); система управления находится как бы внутри системы организации, если не принимать во внимание управленческие воздействия из вне.

Организация может проявляться в таких объективных сферах, в которых собственно управление как целенаправленное воздействие субъекта на объект отсутствует.

Вместе с тем, любой организованный и осуществляющийся процесс является результатом целенаправленного воздействия какого-либо субъекта на объект, т.е. управления процессом его организации. И социально-экономические организации (хозяйственные организации) здесь не являются исключением.

В данном случае управление выделяется в качестве самостоятельной области знаний, т.к. в нем разрабатывается и реализуется процессуальный подход к построению и осуществлению эффективной модели управления функционированием и развитием современной организации.

Осуществление процесса управления невозможно не только без процесса его организации, но и без определенным образом организованной системы (формирование и распределение функций, формирование структуры управления, выбор инструментария и построение механизмов и процедур и др.).

Определение понятия управления как целенаправленного воздействия субъекта на объект также указывает на приоритет наличия или осуществления определенной организации. Это проявляется как в построении конкретной иерархии во взаимосвязи субъекта и объекта, так и в содержании самого процесса воздействия.

Более того, результатом взаимосвязи и воздействия является изменение состояния объекта, т.е. корректировка, развитие его реальной организации, которая в том или ином виде уже имелась до осуществления управления.

(В этой связи уместно сослаться на используемые выражения: «Управлять – значит организовать», или «Организация – продукт управленческого труда»).

Недостатки и слабости сложившейся организации (как производственной системы) становятся основной причиной воздействия, а пути их преодоления – его содержанием. Это отражает представление первичности процесса и системы организации и вытекающих из этого функций управления (т.е. вторичности управления).

Действительно, проблемы зарождаются в организации (как производственной системе). Отсюда, логика управленческого воздействия вписывается в схему: проблемы – задачи – функции управления – субъекты – решения.

В то же время организация не нуждается в управленческих воздействиях, если на каком-то этапе, или на протяжении определенного периода не возникает отклонений и проблем. Хотя это не типичный случай, если он касается материального производства.

Это возможно в таких организациях, как современные информационные, биржевые, брокерские и другие рыночные структуры, которые обеспечивают доступ к взаимодействию равноправных экономических партнеров на заранее декларируемых, прозрачных и гарантированных принципах. Интернет – глобальная организация, обеспечивающая реализацию прав участников на информацию.

Контрольные вопросы к §3.1.

1. Организация и управление, их понятия и отличие, соотношение и взаимодействие, первичность и вторичность.

2. Управление организацией как целенаправленное воздействие на неё.

Литература: [1] – гл.6.1.