7.2. Строение организации

Связи между элементами во многом определяют строение организации. Их структурное и содержательное разнообразие четко делится на два вида:

• линейные, обеспечивающие реализацию всей совокупности функций (руководитель организации – начальники цехов - бригадиры);

• функциональные, специализирующиеся на одной или нескольких из них (технические, технологические, экономические и другие специфические функции). В этом случае каждый начальник цеха имеет функциональную соподчиненность с руководителями отраслевых служб – с каждым по вопросам его компетенции, чтобы либо согласовать или получить рекомендации, распоряжения, указания по ним.

Сочетанием приведенных характеристик обусловливается линейно-функциональная природа формирования, функционирования и развития структуры организации.

Основной доминантой конструирования, позиционирования и развития линейных и функциональных связей структуры организации является её иерархия.

Иерархия (священный, власть, правление) –

соподчиненность элементов структуры

организации.

Она проявляется в установлении строгой, вертикально ориентированной зависимости элементов структуры, обусловливающей их полномочия, подчиненность и возможность взаимодействия.

Установление отношений иерархии в структуре организации обусловливает применение понятия – уровень.

Уровень – горизонталь, определяющая равнозначное

по иерархии расположение элементов структуры

Осуществляемое на основе иерархии позиционирование уровней структуры становится базовой конструкцией формирования, функционирования и развития организации. Все элементы любой организации позиционируются по уровням структуры, соответствующим сложившимся эволюционно или целенаправленно закрепленным за ними месту и роли, составу и содержанию реально исполняемых ими функций, распределению полномочий и ответственности.

Так, на верхнем уровне иерархии находятся руководители функциональных служб (главные специалисты), которые, подчиняясь линейно руководителю предприятия, взаимодействуя, согласуя и координируя свои действия друг с другом (по горизонтали) на стыке отраслей и производств, оказывают специализированное воздействие на руководителей нижестоящего уровня (среднего звена). Тем самым все подразделения предприятия (а значит и само предприятие) как объекты охватываются управлением полностью.

Из этого следует, что применение понятия уровня в качестве оси системы координат, инструмента горизонтального разграничения и представления состава и структуры организации предполагает выделение элементов вышестоящего и нижестоящего уровней. Взаимно позиционируя элементы структуры по её иерархии, они обусловливают применение понятия – ступень.

Ступень – совокупность звеньев и органов,

позиционированных на общем уровне структуры

По этому признаку различают двух – трех – ступенчатые структуры организации: предприятие – цех – бригада; руководитель предприятия – начальники цехов – бригадиры.

Ступень как совокупный, комплексный и наиболее образный элемент построения структуры организации завершает её вертикально ориентированное представление в виде последовательно формирующейся, иерархически ранжируемой, функционально конструируемой и графически отраженной модели.

Концептуально наиболее полное представление архитектоники построения такой модели соответствует конструкции пирамиды. В ней каждый последующий уровень представляет, как правило, большее количество элементов, с одной стороны подчиненных вышестоящему органу, а с другой, - подчиняющих ряд нижестоящих составляющих звеньев.

Самым распространенным и уже в силу этого разработанным представлением структурного подхода является организационная структура управления, отражающая внутренние строение управляющей системы.

При этом под управляющей системой организации принято понимать совокупность всех её элементов, принимающих участие в разработке и выборе варианта решения, доведения его до исполнителей, контроле и оценке получения результата.

Таким образом, форма, как и структура организации, во многом определяется характером её связей. В этом налицо единство внутреннего и внешнего строения организации. Оно проявляется в воздействии сущности и содержания организации на форму.

Контрольные вопросы к § 7.2.

1. Виды связей между элементами организации, их структурные и содержательные различия и практическое представление.

2. Иерархия структуры организации, основные элементы её архитектоники, механизм их проявления и взаимосвязи.