16. Естественный уровень безработицы. Кривая Бевериджа.

Фрикционная и структурная безработицы называются также естественной безработицей. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства.

Естественный уровень безработицы зависит от следующих факторов:

• состава рабочей силы;

• минимальной ставки заработной платы;

• величины пособия по безработице.

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная без­работица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рациональ­но. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название естественного уровня безработицы. Это значит, что все люди, которые хо­тят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят.

Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, на­зывают естественным уровнем выпуска (natural output) или потенциальным выпуском (У*). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в эко­номике имеются только фрикционные и структурные безработные, то есте­ственный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы.

С овременное название этого показателя — не ускоряющий инфляцию уро­вень безработицы.

На рис. приведены графики экономического роста и экономического цикла. Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соот­ветствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). Каждая точка на кривой, отображающей экономи­ческий цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Ес­ли фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уро­вень безработицы ниже естественного уровня — это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен и темпа ин­фляции — ускорение инфляции, поскольку совокупный спрос превышает со­вокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска (на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5—6%. Причина роста естественного уровня безработицы — увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено: увеличением размеров пособий по безработице; увеличением времени выплаты пособий по безработице; ростом доли женщин в составе рабочей силы; увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означаю­щие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают коли­чество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда.

Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума (точка А на рис. 5.2) и превышает ес­тественный уровень в период рецессии ( точка D на рис. 5.2). Величина безработицы, равная разнице между фактическим (и) и естественным (и*) уровнем безработицы называется циклической безработицей.

Кривая Бевериджа — графическое изображение зависимости между уровнем безработицы и числом свободных рабочих мест. Кривая получила имя известного ангийского экономиста Уильяма Бевериджа. График строится в координатах “безработица – доля свободных рабочих мест”. Теоретически, эта кривая имеет отрицательный наклон, так как чем больше число вакансий, тем ниже уровень безработицы.

Термин «естественная норма безработицы» был введен М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. «Естественная норма безработицы, - писал он, - это уровень безработицы, не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия; она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т.д.».

К числу факторов, определяющих значение параметров и g, относятся уровень социально-экономической защищенности граждан страны (минимальная ставка заработной платы, величина пособий по безработице и бедности и пр.), авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности и др. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы со временем меняется. Динамика естественной нормы безработицы в ряде западных стран⁵ представлена в табл. 7.3.

Р ост естественной безработицы связан с тем, что помимо названных факторов на ее уровень влияет динамика фактической безработицы. Увеличение наблюдаемой безработицы в периоды продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню. Это объясняется, во-первых, частичной утратой квалификации в период высокой безработицы («ржавлением» человеческого капитала) и, во-вторых, разной рыночной властью работающих и безработных. В интересах безработных - сохранить действующие цены труда неизменными, поскольку в этом случае в фазе подъема спрос на труд возрастет. Но безработные не участвуют в переговорах о ставке зарплаты. Работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд трансформировалось в повышение ставки зарплаты, а не в росте числа занятых, и они могут добиться своего в ходе переговоров профсоюзов с предпринимателями.

Так же, как безработному требуется время для того, чтобы найти подходящее для себя рабочее место, работодатель не может мгновенно заполнить имеющиеся у него вакансии. Поэтому при полной занятости вместе с естественной безработицей имеются незаполненные рабочие места. Соотношение между количеством безработных и вакансий называют кривой Бевериджа по имени английского экономиста Вильяма Бевериджа. «Нормальный» вид этой кривой изображен на рис. 7.8, где на оси абсцисс отмечается общая норма безработицы u, %, а на оси ординат - доля вакансий в числе работающих v, % (норма вакансий). Естественно, что с увеличением нормы вакансий норма безработицы снижается, т.е. кривая Бевериджа имеет отрицательный наклон, так как рост вакансий облегчает трудоустройство. Однако статистические исследования подтверждают это не всегда. На рис. 7.9 приведены данные по странам ОЭРС за 1968-1989 гг.⁶ и России за 1995-2000 гг.⁷. Обнаруживающуюся аномалию объясняют сдвигом кривой Бевериджа, который свидетельствует об увеличении препятствий при согласовании интересов безработного и работодателя.

Фактический уровень >естественного. Это несоответствие показывает кривая Бевериджа

k=u/v – коэфф. Напряженности на рынке труда.