1. Эк. содержание и эк. характеристики бюджета Центральным звеном фин. сист. страны является гос. бюджет. Бюджет - форма образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения задач и функций гос-ва. Слово "бюджет" с лат. - кожаный мешок. Интерпритации понятия бюджет: 1) роспись доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодат. порядке; 2) план, отражающий поступление и выбытие бюдж-х ср-в; 3) документ, отражающий все показатели на фед., рег., и местном уровнях. Исполнение бюдж-го плана (бюджета) происходит в течении определенного периода органами исполн. власти, рассматривается и утвержд-ся законодательством, после чего тоже обретает силу закона. Длительность бюдж-го периода разнообразна. в зависимости от вида б-ты бывают: ежемесячные, ежеквартальные, годовые, б-ты на пятилетку В РФ бюдж-й год - с 1 янв по 31 дек, в США - с 1 окт по 30 сент, В Японии и Канаде - с 1 апр по 31 марта, в Швейцарии и Норвегии - с 1 июля по 30 июня Как эк. категория бюджет выражает планомерные отношения м\у эк. субьектами по поводу формирования и исп-я фондов ден. ср-в всех эк. субъектов. признаки б-та как эк. категории: 1) фин-й характер отношений(всегда присутствуют ден отношения); 2) бюджетное перераспределение средств и ресурсов; 3) общественное предназначение б-та(стремление к высокому ур-ню соц-эк развития); 4) проявление признака императивности(взаимная соподчиненность)

2. Функции гос. Бюджета Сущность гос. б-та проявляется в его функциях. Основные: 1) Аккумулирующая(образование бюджетного фонда) - эту фун-ю выполняют доходы - налоговые, неналоговые, безвозмездн. пост-я. Структура доходов непостоянна и корректируется в зависимости от положения в стране и приоритетов бюджета - налоговая политика. 2) распрелелительная(перераспр-я) - использование бюдж. фонда, кот. происходит на основе перераспр-я ВВП. при этом гос осущ-ет финансир-е отдельных структур и отраслей хозяйствования 3)контрольная - с ее помощью происходит контроль за полнотой и целенапр-ю испол-я б-та, выявляются фин. нарушения что приводит к корректировке исп-я бюдж. ср-в в соотв-ии с законом. Контроль осущ-ют спец. органы исп. власти, наделенные этими полномочиями Дополнительные ф-ии: 1) информационная - сущ-ет необх-ть доведения информации до распорядителей и получателей бюдж. ср-в и о качестве исп-я б-та 2) институциональная(законодат-я) - на основе данной ф-ии в течении бюдж. периода могут происходить законодательно оформленные корректировки 3) регулирование и стимулирование. В качестве осн.регулятора выступает фин. сист-ма. только на ее базе происходит корректировка показателей дох. и расх. б-та. Будучи эк. формой распределит. отношений и являясь частью финансов, гос. бюджет характеризуется теми же чертами, но сущ-ют отличительные особенности: 1) закл-ся в пропорциях бюдж. перераспр-я(т.е. осн. направление ср-в идет на расширенное воспроизводство и соц. стр-ру) 2) область бюдж-го распр-я занимает центр-е место в составе гос. финансов. При этом ни в одном из др звеньев финансов не сущ-ет такого многогранного и многоуровнего распр-я 3) гос. б-т в руках гос-ва явл-ся инструментом перераспр-х отношений с целью удовлетворения потребностей общ-ва

3. Государственный бюджет как главный фин. план страны Важным элементом управления гос. фин-ми является планирование. Основной план - план гос. б-та. Он определяется: 1) на данных прогноза соц-эк развития экономики 2) на динамике потребностей общ-ва 3)на особенностях реализации гос. Функций От того как будет работать основной план страны, зависит воздействие гос. б-та на социум и на общее развитие гос-ва. Воздействие гос. б-та влияет на :1) соц-эк положение населения 2) состояние фин-го и прочего капитала гос-ва 3) качество регулирования внутри гос-ва 4) межгосуд-ый финансово-экономический имидж гос-ва

4. Бюджетное устройство и его типы Бюдж. устройство определяет орг-ю гос. б-та и БС(бюдж.сист.) страны, взаимоотношения м\у ее отдельными звеньями, правовые основы функционир-я б-ов, входящих в эту БС, состав и структуру б-ов, состав формир-я и использования бюдж-х ср-в Бюдж. устр-во включает в себя 3 характеристики: 1) структура БС (количественный состав уровней); 2) организационные принципы построения БС; 3) взаимосвязь б-ов, объединенных в БС. По степени распределения властных полномочий м\у центром и администр-терр образованиями, все гос-ва подразд-ся на унитарные, федеративные и конфедеративные 1. Унитарные(единые гос-ва) - форма гос. устр-ва при которой администр.-командный и территориальные образования не имеют собств. государственности или автономии. В стране действ. единая конституция и общие для всех подсистем единые права и органы власти. БС таких гос-в состоит из 2х уровней: гос. и местн.б-ов. Чаще всего это малые гнос-ва например Мрнако, Испания и др. 2. Федеративные гос-ва - форма гос. устройства при которой гос. обазования входящие в состав гос-ва имеют собсв. государственность, обладают определенной политической самостоятельностью. БС состоит из 3х уровней: федеральный(гос. б-т), члены бюджетов федерации(терр., регион. б-ты), местные б-ты. Это крупные по терр. гос-ва (РФ, США, Канада) 3. Конфедеративные(союзные) гос-ва - это союз суверенных гос-в, созданный для достижения чаще политических и военных целей. Бюджет таких гос-в формируется из взносов, входящих в состав конфедеративных гос-в, причем у каждого члена конфедерации остаются свои действующие бюдж. и нал. системы, своя конституция и законодательство.

5. Понятие бюджетной системы РФ, ее структура БС РФ - основанная на эк отношених и гос. устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального б-та, бюджетов сбъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. ВБФ. До 1 янв 2006г. БС РФ состояла из 3х бюдж. уровней, но в соответствии с новой редакцией ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ" произошло изменение в структуризации местного бюдж. ур-ня.Сейчас БС состоит из 3х уровней:

федеральный б-т и б-ты гос ВБФ

1. б-ты субъектов РФ и б-ты терр. гос ВБФ

2. месные б-ты в т.ч.: муниципальные районы,

3. б-ты городских округов, б-ты внутригородских мун. образований городов Москва и СПб, б-ты городских и сельских поселений.\

Муницип-й р-он - это несколько поселений, объединенных общей территорией в границах которой местн. самоупр-е осущ-ся для решения вопросов местного значения межмуниципального хар-ра. Городской округ - это не входящие в состав мун. района, городское поселение, органы местн. самоупр. которого наделены полномочиями по решению вопросов заданного округа, а также осуществляют отдельные гос. Полномочия сельское поселение - поселение на терр. которого имеются один или несколько, объединенных общей терр-ей сельских нас. пунктов.

7. Консолидированный бюджет Он представляет собой свод б-ов по уровням БС- он объединяет все бюдж. показатели какой-либо терр. и выполняет статистическую информационную ф-ю. Фед. б-т и консолид. б-ты субъектов федерации составляют Консолидированный б-т РФ. Бюджет субъектов федерации и свод б-ов муницип. обр-ий, находящихся на его территории состоавляют Консолидированный бюджет субъектов федерации Б-ты муницип-х районов, свод городских б-ов, свод б-ов сельских поселений, входящих в состав мун. р-на образуют консолидированный б-т муниципального района. Значение консолидированного б-та:

1. его показатели исп-ся в ходе разборки со-эк прогнозов страныи отдельных терр.

2. эти показатели исп-ся при установлении нормативов отчислений от размера налога и размера дотаций в нижестоящие б-ты

3. на основании этих показателей можно судить о степени централизации и децентрализации БС

4. эти показатели исп-ся при расчете макроэк-х показателей, позволяющих прогнозировать пок-ли каждого б-та

5. эти пок-ли исп-ся для расчета бюдж.обеспеченности терр-ии

6. по этим данным можно судить о степени соц-эк развития

28.В мировой практике известно две основных модели распределения доходов между территориальными бюджетами. Американская и европейская модели. Американская модель предполагает закрепление каждого вида доходов за определенным бюджетом. При такой системе доходы полностью зачисляются в один конкретный бюджет, а взаимоотношения между бюджетами организуются на основе ссуд.

Данная система позволяет повысить ответственность всех органов власти за сбор доходов, и дает возможность территориальным органам развивать свою собственную финансовую базу в зависимости от особенностей экономики и финансов территории.

Такая модель не дает возможности сбалансировать региональные и местные бюджеты.

Экономические и финансовые возможности территорий не дают достаточно больших поступлений в бюджеты, и, кроме того, полномочия региональных и местных органов по установлению налогов и других доходов ограничены полномочиями вышестоящих органов и уровнем совокупной налоговой нагрузки. Поэтому территориальные органы могут рассчитывать только на второстепенные с фискальной точки зрения налоги, и налоги, которые взимаются по минимальным ставкам. В европейской модели существует система общих налогов (регулирующих). За счет этих налогов формируется большая часть доходов бюджетов всех уровней. Основное преимущество такой системы связано с тем, что большинство бюджетов имеют достаточно устойчивую финансовую базу, т.к. получают доходы из первоклассных источников (НДС, индивидуальный и корпоративный подоходный налог, акцизы). Но при этом уменьшается самостоятельность региональных и местных органов, т.к. доходы их бюджетов в основном зависят от нормативов распределения, которые устанавливают вышестоящие органы. Это приводит к иждивенчеству получателей средств.

При такой системе невозможно устранить дефицитность местных бюджетов и требуются дополнительные формы перераспределения средств между бюджетами различных уровней (дотации и другие формы финансовой помощи).

Российская модель распределения доходов построена на сочетании отдельных элементов как американской, так и европейской модели. Частично доходы формируются за счет собственных налоговых платежей, удельный вес которых в территориальных бюджетах не более 30%. А недостаток средств покрывается за счет распределения федеральных и региональных налогов, имеющих совместный характер, который называется регулирующим.

6. Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов:

Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.

Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

11.Бюд. право и его источники Бюд. право-сов-ть финансово правовых норм, кот. закрепляют структуру бюд. устройства и бюд. системы страны, порядок формирования бюд. доходов и расходов, регламентирующих бюд. процесс. Гос-во и право взаимосвязаны, т.к. гос-во создает нормы права. Сов-ть всех правовых норм есть право. к источникам бюджетного права относятся: Конституция РФ, БК РФ, НК РФ, нормативно-правовые акты издаваемые президентом РФ, органами исп. власти РФ, органами местного самоупр-я, которые реуглируют бюд. правоотношения в пределах их компетенции. Правовые акты классифицируются по юр. свойствам: 1. нормативные акты-устан. общие правила для участников бюд-фин-х отношений 2.финансово-плановые акты-хар-ны для финн-бюд. планирования.

29. Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются: 1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; 3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы: 1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: а)неналоговые доходы: -страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; -дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; - взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; - недоимки, пени и штрафы; - доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ; - штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; 2) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации: а) неналоговые доходы: - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ; - доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации; - штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; 3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: а)неналоговые доходы: - страховые взносы на обязательное медицинское страхование; - недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; - доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования; - штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

1. эк содержание и основные характеристики бюджета

2. функции государственного бюджета

3. гос бюджет как главный фин план страны

4. бюджетное устройство и его типы

5. понятие бюджетной системы РФ, ее структура

6. принципы построения бс рф

7. консолидированный бюджет

8. понятие и значение бюджетной политики

9. современная бюджетная политика

10. понятие бюджетного механизма

11. бюджетное право и его источники

12. компетенции органов власти

13. участники бюджетного процесса

14. стадии бюджетного процесса

15. понятие и значение бюджетной классификации

16. состав бюджетной классификации

17. общая характеристика доходов бюджета

18. доходы федерального бюджета

19. доходы бюджетов субъектов рф

20. доходы местных бюджетов

21. понятие расходных обязательств и бюдж ассигнований п-п образований

22. порядок расходования бюджетных средств

23. роль стабилизационных фондов в стране

24. использование нефтегазовых доходов фед бюджета

25. сущность и принципы бюджетного федерализма

26. вертикальное и горизонтальное выравнивание бс

27. особый экономический режим как инструмент межбюджетного выравнивания

28. модели бюджетного федерализма

29. общая характеристика гос вбф

30. пенсионный фонд рф

31. фонд соц страхования

32. фонды обязательного медицинского страхования

8. Понятие и значение бюджетной политики Б.п.-сов-ть мер, решений, осуществляемых органами гос.власти в области развития бюджетных отношений и путей их использования в интересах общества и гос-ва. Цель б.п.-создание условий по обеспечению потребностей развития общества с использованием бюджетных инструментов. Этапы бюджетной политики: 1.опред-е концептуальных основ использ. Бюджета 2. формулир-ка целей и задач при разработке бюд. мех-ма 3. практическая реализация осн. направлений существующей б.п. Классификация б.п: 1.по временному приз-ку-бюд стратегия и бюд тактика 2.по управленч. признаку-федеральная, региональная и муниципальная

9.Современная бюджетная политика реализуется на основе бюджетных реформ: 1.Реформир-е бюд. процесса(принятие бюджета на опред-е период, реформир-е бюд. классификации и т.д. 2.реформа местного самоуправления 3.новые подходы в формировании фед. бюджета-нефтегазовый баланс, раздельный учет по ресурсам, состав нефтегазовых доходов 4. реформа системного управления бюд. Ресурсами 5. Бюджетная реформа бюд-фин контроля Основные стратегические направления б.п. в 2012 г.:

1. повышение уровня и качества жизни населения

2. высокие темпы устойчивого экономического роста

3. обеспечение безопасности и высокой обороноспособности гос-ва

4. создание условий для всестороннего развития государства

Основные направления и результативность б.п. определяются от социально-экономической направленности и приоритетов в стратегии гос-ва. Осн направления реформирования б.п.:

• реформирование бюд. процесса

• рефор-е системы местного самоуправления

• новые подходы к формированиею фед бюджета на осн нефтегазового баланса

• реформа системного упр-ия бюд. ресурсами и макс. развитие ситемы фин. контроля

Все эти цели отражены в бюд. стратегии 2023, уот. направлена на обеспечение макс эффективного, прозрачного и результативного исп-я бюд. средств в усл. макроэкономич. стабильности и сбалансированности.

12. Полномочия органов власти:

1. Установление общих принципов организации б.с. РФ

2. Разграничение налогов и др. доходов между уровнем б.с. и распределение их в порядке межбюд. регулирования

3. разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней

4. определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов

5. опре-ие основ осуществления гос. и муницип. заимствований, управл. гос. долгом

6. право установления порядка проведения контроля за использованием фед. бюджета

7. право составления и рассмотрения проектов фед. бюджета

8. право предоставления кредита иностранным гос-м, управление гос. долгом

9. установление общих принципов предоставления бюд. кредита

10. устан-е общих принципов предоставления финн. помощи и бюд. ссуд

11. утверждение бюд. классификации

12. устан-е единых форм бюд. документации

13. формирование, обеспечение, погашение и обслуживание внешнего долга гос-ва

Полномочия фед органов: Фед. органы имеют право устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления фед. органами исп. власти своего заключения и только путем внесения изменений в БК РФ, предоставляют неналоговые кредиты по уплате налогов фед. бюджет, также к их полномочиям относится разграничение бюд. доходов и расходов между фед и рег бюджетами Полномочия органов власти суб. РФ устан порядка состаления и рассм-я проектов бюджетов субъектов РФ

утверждение и использование рег. бюджетов, осущ. к-ля за их исп-ем

распред доходов от рег. налогов и сборов

опред порядка направления в бюджет субъекта федерации доходов от исп. собственности субъекта федерации

разграниечение полномочий по осущ расходов из бюд. субъекта

определение порядка предоставления фин помощи местным бюджетам

осущ-е гос внутр заимствований субъекта федерации и упр-ие гос. долгом субъекта

17. Общая характеристика доходов бюджетов Доходы бюджета- ден. ср-ва, поступающие безвозмездно и в безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов гос. власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. К доходам бюдж отн: 1. налоговые - доходы от предусм. законодательством РФ налогов и сборов 2. неналоговые: дох от исп-я им-ва, наход в гос или муницип собств-ти, за искл. им-ва бюд. учреждений

дох от продажи им-ва, наход в гос или мун собств-ти

дох от платных услуг, оказ. казенными учреждениями

средства, полученные в рез. применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

иные

3.Безвозмездные поступления: дотации из др. бюджетов БС РФ

субсидии из др. бюджетов БС РФ

субвенции из фед бюджета и бюд. субъектов РФ

иные межбюд. трансферты их др. бюджетов БС РФ

безвозмездные поступления от физ и юр лиц, междунар организаций и прав-в иностр гос-в

Собственные доходы: Налоговые дох, зач-е в бюджеты в соотв с законодательством

неналоговые дох, зач-е в бюджеты в соотв с законодательством

безвозм. поступления, за искл. субвенций.

23. Роль стабилизационных фондов в стране. Стабилизационный фонд (СФ) — специальный государственный фонд Российской Федерации, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики. Стабилизационный фонд выполняет следующие функции:

1) является встроенным стабилизатором (наряду с такими общеизвестными и общеупотребительными, как прогрессивный налог и пособие по безработице);

2) обеспечивает дополнительную устойчивость государственным финансам; может служить источником финансирования инвестиционных программ, обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов.

По сути, это финансовые активы, которыми напрямую распоряжается правительство, а не Федеральное Собрание посредством бюджета.

10. Бюджетный механизм – это практическая составляющая БП, представленная совокупность методов и форм организации бюджетных отношений, методов мобилизации и использования бюджетных средств, принципов планирования и финансирования, условий и методов осуществления бюджетного контроля. Бюджетный механизм = методы и формы организации бюджетных отношений + методы мобилизации и использования бюджетных средств + принципы планирования и финансирования + бюджетный контроль. Звенья и элементы: - механизм мобилизации средств бюджета -> виды бюджетных доходов - механизм расходования бюджетных средств -> виды и формы бюджетных расходов - механизм балансирования бюджета -> источники покрытия дефицита бюджета - механизм бюджетного перераспределения -> формы финансовой поддержки территорий.

18. Доходы федерального бюджета Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Доходы федерального бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации. В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса РФ, к налоговым доходам федерального бюджета относятся: федеральные налоги и сборы. таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации. К неналоговым доходам федерального бюджета относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов государственной власти Российской Федерации; часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Кодекса, в доходах федерального бюджета, помимо перечисленных выше, учитываются также прибыль Банка России и доходы от внешнеэкономической деятельности.

19. Доходы бюджетов субъектов РФ Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ. К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся: 1) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год; Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ. Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам по нормативам, утверждаемым законодательными или представительными органами субъектов РФ на очередной финансовый год.

30. Пенсионный фонд РФ Пенсионный фонд Российской Федерации - один из важнейших социальных институтов страны. Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн граждан России. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию назначение и выплата пенсий. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала

20 Доходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений. Что касается неналоговых доходов, то в местные бюджеты после уплаты налогов и сборов в полном объеме поступают: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями. В доходы местных бюджетов поступают также субвенции: ассигнования на осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших по решению органов государственной власти; другие неналоговые доходы. К неналоговым доходам местных бюджетов относится и часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. К таким налогам относятся налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, которые устанавливаются решениями представительных органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут в рамках прав, предоставленных федеральным законодательством, вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним, а также предоставлять льготы по их уплате. Кроме того, органы местного самоуправления могут предоставлять налогоплательщикам налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в местные бюджеты в пределах лимитов, которые также определяются правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.

13.Участники бюджетного процесса и их полномочия.

Бюджет.процесс-регламентирумаязак-ом дея-ть органов гос-ой власти, органов мест.самоуп-я и иных участников бюд.процесса по состоянию и рассмотр-ию проектов бюджетов утверж-ю и исполнению бюдж-в, контролю за их исполнение, осущ-иебюдж. учета, сост-ю внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюдж.отчетности. Бюджет.полномочия-уст-ыебюдж.кодексом и принятыми в соотв. С ним правовыми актами регулир-иебюдж. Правоотношения, права и обязан-тиорган.гос.власти и иных участников бюдж.процесса по регул-ю бюдж.правоот-й оргниз-ии и осущ-июбюдж.процесса. Участники бюдж.процесса: 1.Президент РФ. Принимает указы в области бюдж.отошений, выступ.сбюдж.посланием в котором отражены основные направления фин.политики гос-ва. 2.Зак-ые органы власти. Рассмотр-ие и утвержд-е соотв. бюдж. и отчетов обихисполении. Осущ-ие последующего контроля за испол-ем соотв.бюдж. Формиров-ие и опред.правового статуса органов осущ-их контроль за испол-ем соотв.бюдж-ов. 3.Исполнит.органы гос.власти. Обеспечивают составления проектов бюджета. Разрабатывают и утверждают методики распр-ия и порядки предоставления межбюдж.трансфертов. Обеспечивают исполение бюджета и сост-иебюджт.отчетности. 4.Фин.органы (минфинрф, муниц.фин.органы) Сост.проектсоотвго бюджета. Предост-ют его на утвержд-ииисполнитым органам власти.Организ-ют ипол-ие бюджета. 5. ЦБРФ Совместно с правит.РФразрабат-ет и предост-ет на рассмотр-иегос.думыосновн. направления денежн-кред.политики. Обслуживает счета бюджетов. Сущ-етфун-иигенер-го агента по гос.цен.бумагам. 6. Органы гос. И муниц.фин.контроля (счет.палата РФ, федер.служба, органы гос.имуниц.фин.контроля на местах) сущ-ют контроль за исполениесоотв-их бюджетов. Готовит заключения об исполнении соотв.бюджетов. Проводит экспертизы проектов бюджетов долгосрочн.целевых программ правовых актов бюдж.зак-ва. 8.Получатели бюдж.средств(бюдж.учередители)-гос. Или муниц.учережд-иефин-ое обеспечение выполнение фун-ий которого в том числе по окаанию гос. И муниц.услугфиз.июр.лицамосущ-ся за счет ср-в соотв.бюджета на основе бюдж.сметы.

15. Понятие и значение бюджетной классификации.Бюджетная классификация является одним из трех элементов бюджетного устройства РФ наряду с бюджетной системой РФ и принципами бюджетной системы.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.

Бюджетная классификация Российской Федерации:

Классификацию доходов бюджетов).

Классификацию расходов бюджетов

Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификацию операций сектора государственного управления

14.Стадии бюджетного процесса.

1.составление проектов бюджетов. 2.Рассмотр. и утверждение бюджетов. 3. Исполнение бюджетов. 4. Сост.отчета об исполнении бюджетов и их утверждения.

1.Главная задача этой стадии опред-ие объема денежных ср-в централиз-ых в бюдж. в целях фин.обеспечения функциях возложенных на органы гос.власти и органов местн.самоупр. Составл. Бюджет. Проектов предшествует разработка прогнозов соц.эк.развитиястраны,регионов, муниц.образов, а так же сост-ия свободных фин.балансов на основании которых органы исп.властиосущ-ют разработку проектов бюджетов. Сост.бюджета основывается на : бюдж.послании президента РФ. Прогнозе соц.эк.развитиясоотв.территор. на очередной фин.год. Прогнозе свободного фин.баланса о соотв.территории. Плане развития гос.илимуниц.сектора эк-кисоотв.тер-ии. С проектом бюджета одновременно в гос.думу предоставляются основные документы и материалы используемые при его сост-ии, прогноз консолидир. Бюджета, оценка испол-иябюдж.текущ.года. С 15 июля по 15 августа года предшествующего очередному фин.году правительство РФ рассматривает прогноз соц.эк-го развития РФ, на очередной фин.год, проект фед.бюджета и утверждает проект фед.закона о фед.бюджете для внесения его в гос думу.

2. Првительство РФ вносит на рассм-иегос.думы проект фед.закона о фед.бюджете не позднее 15 августа текущего года одновременно предост-е пакет док-ов перечень которых регламинтируется в БК одновременно указанный законопроект предо-ся президенту РФ. Проект фед.бюджетарассм-ся в гос.думе в 3 чтениях. В 1-ом чтении (30дн) обсуждается прогноз соц.эк-го развития бюдж. И налог.политики на очередной фин.год, основные принципы взаимоотношений фед.бюджета и бюджнтов субъектов РФ, проект программы гос.внешних заимствований , доходы фед.бюджета, дефицит фед.бюджета и источники его финансирования. В случае отклонения в 1 чтении он может быть передан для рассм-ия в согласительную комиссию , сост. из представителей гос.думы, совета федерации и правительства, для доработки. В 2-ом чтении утвержд-ся расходы фед.бюджета по разделам функц-ой классиф.расходовбюдж.РФ в пределах общего объема расходов фед.бюджета утвержденного в 1-ом чтении и размер фед.фондафин.поддержки субъектов РФ. В 3-м чтении утверждаются расходы фед.бюджета под разделам фун-ой классиф-иирасходов бюдж.РФ и главным распорядителем ср-в фед.бюдж., а так же распределение ср-в фед.фондафин.поддержки субъектов РФ по субъектам федерации, расходы на фин-иефед.целевых программ, фед.адреснойинвистиц.программы, программы предоставления гарантий правительства, программы гос-ых внешних заимствований. Происходит голосование по приему док-ов в целом.После принятия законопроекта гос.думой закон в течении 5 дней передается на рассм-ие в совет федерации, одобренный советом федерации. Закон вступает в силу после подписания президентом РФ со дня его опубликования в СМИ.

16. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, которая применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней и обеспечивает сопоставимость их показателей (ст. 18 БК РФ). Значение названной классификации состоит в том, что она устанавливает единство формы бюджетной документации и позволяет передавать необходимую информацию с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает восемь позиций:

— классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

—функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

—экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

—классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

— классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации;

— классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и ее субъектов, видов муниципального долга;

— классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и ее субъектов, а также государственных внешних активов Российской Федерации;