- •Понятие и предмет Конституционного права
- •Конституционно-правовые отношения, их правовое и социальное содержание
- •Конституционно - правовые нормы и основные институты конституционного права: их правовое и социальное содержание
- •Система Конституционного права России. Связь конституционного права с другими отраслями права.
- •Место конституционного права в системе юридического образования
- •Понятие и юридические свойства Конституции рф
- •Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Роль Конституционного суда Российской федерации в охране Конституции рф.
- •Порядок внесения изменений в Конституцию рф 1993г.
- •Толкование Конституции рф
- •История разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Роль Конституционного совещания и Комиссии конституционного арбитража в разработке Конституции рф 1993 г.
- •Основы Конституционного строя рф: их характеристика
- •Правовое государство: понятие основные признаки
- •Принцип разделения властей. Механизмы «сдержек и противовесов» в реализации принципа разделения властей
- •Суверенитет народа и суверенитет государства в Российской Федерации
- •Правовой (конституционный) статус личности в рф
- •Концепция прав человека и ее реализация в Конституции
- •Понятие и основные характеристики гражданства
- •Единство и различие понятий «человек» и «гражданин», «права человека» и «права гражданина»
- •Характеристика конституционных прав и свобод личности по Конституции рф
- •Социально – экономические права и свободы личности по Конституции рф
- •Гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф
- •Конституционные принципы федеративного устройства России
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами.
- •Конституционно-правовой статус республик в составе рф
- •Президенты республик в составе рф, порядок наделения их полномочиями.
- •Административно-территориальное деление рф.
- •Законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации.
- •Органы исполнительной власти субъектов Федерации
Конституционно - правовые нормы и основные институты конституционного права: их правовое и социальное содержание
В теории права над нормами права понимаются исходящие от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные для всех правила поведения.
Особенностью конституционно-правовых норм в том, что значительная их часть содержится в самой Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ.
Специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, в конечном счете определяются предметом самой отрасли права.
От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:
1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ;
3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм.
Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи
4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;
5) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.
Классификация конституционно-правовых норм:
По содержанию
То есть по кругу регулируемых общественных отношений, а следовательно и по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту.
По юридической силе
По территории действия
По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования).
По характеру предписания
Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. В качестве управомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п. Их предписания закрепляют правомочия всех субъектов соответствующих отношений действовать в целях предусмотренных в них предписаний.
Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.
Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. Это обычно такие формулы: "запрещается", "не допускается", "обязаны", "не вправе" и т.п. Например, согласно ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, запрещаются создание и деятельность общественных объединений по указанным в ней основаниям.
По степени определенности предписаний
По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы.
Императивные нормы - такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.
Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
По назначению в механизме правового регулирования
По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы.
Если материальная норма предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, то процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Конституционно правовые институты:
Главный критерий объединения норм в правовой институт - однородность регулируемых ими отношений, что влечет за собой и правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ — совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного права (институт прав и свобод, институт гражданства и др.); это составная часть конституционного права, выполняющая специализированные функции — урегулирование специфическими конституционно-правовыми средствами однородных по своему содержанию отношений, относящихся к предмету конституционного права. Главным системообразующим признаком формирования К.-п.и. являются регулируемые конституционным правом отношения.
В системе конституционного права принято различать следующие группы норм, или институты:
1) нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ;
2) нормы, закрепляющие правовое положение (статус) личности в РФ;
3) нормы, определяющие федеративное устройство РФ, административно-территориальное устройство ее субъектов;
4) нормы, закрепляющие систему органов (институтов) государственной власти РФ, принципы их организации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти);
5) нормы, закрепляющие систему местного самоуправления в РФ;
6) нормы, определяющие порядок изменения Конституции РФ.