По законопроекту закона «Об образовании»

Дополнительное образование

В ст. 5 ДО не включено в перечень видов образования, общедоступность и бесплатность которых гарантируются государством: «осуществляется за счет средств физических и (или) юридических лиц, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Таким образом, вся сохранившаяся до сих пор система бесплатных кружков, секций и т.д. оказывается зависимой от решений региональной или муниципальной власти (п. 12 ст. 8), что уже приводит к увеличению количества платных услуг.

Необходимо внести ДО в первый абзац п.3 ст. 5:

3. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования <…>

ФГОС

П.7 ст. 11 о порядке утверждения ФГОС уточнить таким образом:

Порядок разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации. При этом должна быть предусмотрена процедура независимой общественной экспертизы проектов ФГОС.

Экспериментальная и инновационная деятельность

Ст. 19 необходимо дополнить двумя пунктами: о необходимости получения добровольного информированного согласия обучаемых и их законных представителей на участие в эксперименте и об обязательной независимой оценке результатов эксперимента до его повсеместного внедрения.

Ликвидация и реорганизация ОУ

В пункт 5 ст. 21: «Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения прав граждан на образование в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» - необходимо добавить: «и без информированного добровольного согласия на реорганизацию обучающихся и их законных представителей».

Возмещение расходов на методическую литературу

Пункт 6.2 ст. 48 записать в такой формулировке:

Право на полное возмещение расходов, связанных с приобретением для целей осуществления профессиональной деятельности печатных и электронных учебных и методических, в том числе нотных и периодических, изданий.

Для ликвидации заложенной в нынешний вариант законопроекта дискриминации учителей региональных и муниципальных образовательных организаций предлагается пункт 10 ст. 48 изложить в таком виде:

Педагогическим работникам возмещаются расходы, связанные с приобретением для целей осуществления профессиональной деятельности печатных и электронных учебных и методических, в том числе нотных и периодических, изданий.

Документально подтвержденные расходы, связанные с приобретением для целей осуществления профессиональной деятельности печатных и электронных учебных и методических, в том числе нотных и периодических, изданий, педагогических работников федеральных государственных организаций, государственных организаций, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а также муниципальных организаций возмещаются в полном объеме.

Порядок возмещения расходов, связанных с приобретением печатных и электронных учебных и методических, в том числе нотных и периодических, изданий, а также размер указанных расходов, возмещаемых педагогическим работникам частных организаций, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Рабочее время

В нынешнем варианте законопроекта отсутствует верхняя граница рабочего времени педагогических работников, что противоречит международным нормам, Конституции РФ и КТ РФ. В пункте 7 ст. 48 сказано:

7. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, мониторинговая работа, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий с обучающимися. Конкретные должностные обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и (или) должностными инструкциями.

Соотношение учебной (преподавательской) и другой работы педагогических работников в пределах рабочей недели или соответственно учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Из этого следует, что администрация образовательной организации может локальным актом установить любое соотношение учебной (преподавательской) и другой работы в течение рабочей недели, в том числе свыше 36 часов (как было в ныне действующем законе об образовании) и даже свыше 40 часов (общая норма в ст. 91 ТК РФ).

Предлагаем изложить этот пункт в следующем виде:

7. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, мониторинговая работа, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий с обучающимися. Конкретные должностные обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и (или) должностными инструкциями.

Соотношение учебной (преподавательской) и другой работы педагогических работников в пределах рабочей недели или соответственно учебного года определяется с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника, но не может быть больше, чем 1:1. Общая продолжительность рабочего времени педагогического работника, включая учебную и иную работу, не должна превышать 36 часов в неделю. Работа свыше 36 часов должна расцениваться как сверхурочная и оплачиваться в соответствии с нормами ТК РФ.