- •Т.1. Понятие, предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
- •1. Понятие конституционного права как отрасли национального права, предмет и метод.
- •2. Особенности формирования и основные тенденции развития отрасли конституционного права в зарубежных странах.
- •3. Система конституционного права в зарубежных странах. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация.
- •4. Конституционно-правовые отношения: субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, их виды.
- •5. Источники конституционного права зарубежных стран.
- •6. Конституционное право зарубежных стран как наука (предмет, методы). Основные направления и школы в науке конституционного права за рубежом.
- •Классическая или формально-юридическая школа.
- •7. Конституционное право зарубежных стран как учебный курс.
4. Конституционно-правовые отношения: субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, их виды.
Конституционно-правовые отношения – это отношения, урегулированные нормами конституционного права и возникающие по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции.
Вспомнить общие черты правовых отношений.
Особенности конституционно-правовых отношений:
- они отличаются своим содержанием: возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней. Иначе эти отношения можно назвать властеотношениями;
- выступают юридической формой политических отношений и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом;
- конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений.
- своеобразие объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.);
- специфические источники правового регулирования (конституция, конституционные, программные законы, законодательные акты и др.);
- особенный состав субъектов. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений (например, народ). Субъекты конституционно-правовых отношений зачастую неравноправны.
Структура конституционно-правовых отношений.
Прежде всего, необходимо отметить, что необходимой предпосылкой возникновения конституционно-правовых отношений являются конституционно-правовые нормы, без которых конституционно-правовые отношения не существовали бы.
Сами конституционно-правовые отношения имеют классическую структуру, элементы которой имеют специфику, отличающую их от иных правоотношений:
- субъекты;
- объекты;
- содержание правоотношений;
- юридические факты.
Субъекты конституционно-правовых отношений.
В качестве субъектов выступают участники конституционно-правовых отношений – лица, либо органы, либо общественные формирования, между которыми возникают конституционно-правовые отношения.
Следует помнить, что конституционно-правовые отношения не могут возникнуть между двумя частными лицами. В них всегда в качестве субъекта присутствует государственный, властный элемент: государство, его органы, уполномоченные государством органы, должностные лица.
Всех субъектов конституционно-правовых отношений можно разделить на две группы:
- физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы, должностные лица);
- общественные образования (народ, государство, органы государственной власти, административно-территориальные образования, общественные объединения, международные организации и др.).
Если давать более подробный перечень, то к субъектам можно отнести следующих участников конституционно-правовых отношений:
- народ и население административно-территориальной единицы;
- государство, его органы и должностные лица;
- административно-территориальные единицы;
- органы местного самоуправления;
- человек (гражданин, иностранец, лицо без гражданства, беженец и т.д.);
- ассоциации граждан: политические партии, профсоюзы, общественные организации, религиозные организации и т.д.
Привести примеры.
Все субъекты конституционного права наделены конституционной правосубъектностью (способностью иметь конституционные права и обязанности и осуществлять их в своих действиях).
В общей форме можно сказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определённые обязанности и предоставляют права.
Объекты конституционно-правовых отношений.
Объектами конституционно-правовых отношений является то, по поводу чего возникают эти отношения.
Все объекты можно разделить на три группы:
- поведение, действия субъектов;
- материальные блага;
- нематериальные блага.
Наиболее часто объектом конституционно-правовых отношений являются действия. Например, обращения граждан, принятие правового акта, назначение на должность.
К материальным объектам можно отнести заработную плату главы государства, депутатов, территорию, финансы, материальные ценности и т.д.
К нематериальным объектам относят жизнь, свободу, достоинство, неприкосновенность, иммунитет депутатов, права на какие-либо социальные блага и т.д.
Привести примеры.
Содержание и виды конституционно-правовых отношений.
Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.
1) Наиболее классический вид правоотношений возникает в результате реализации норм-правил поведения (норм-предписаний). На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Реализация отправных норм, таких как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п., порождает правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные права и обязанности.
Например, конституционно-правовые отношения, определяющие основы конституционного строя страны. В частности, закрепляемый принцип разделения властей находит свою конкретную реализацию через сложную систему конкретных конституционно-правовых отношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние государственного суверенитета, обладание статусом иностранного гражданина, беженца и т.д.
2) Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные. Срок действия первых не является определенным, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные отношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм-правил поведения. С выполнением заложенных в правоотношении право или обязанностей они прекращаются. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирательный бюллетень и обеспечить условия для голосования.
3) В качестве особых видов конституционно-правовых отношений выделяют также материальные и процессуальные отношения. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные – порядок реализации правовых действий.
4) В зависимости от субъектного состава отношений можно выделить группы конституционно-правовых отношений, возникающих между следующими «связками» субъектов:
- народ - государственные органы (например, референдум, выборы);
- государство - его части (например, в федерациях отношения по поводу разграничения компетенции, в унитарных – предоставление определенного объема компетенции на уровень административно-территориальных единиц);
- государство - международные организации (например, вхождение в международные организации, открытие представительств);
- государство - государство (например, заключение договоров);
- государство - граждане (например, отношения по поводу реализации, защиты прав человека, выполнения обязанностей, гражданства, убежища);
- государственные органы - государственные органы (например, отношения между парламентом и правительством: вотум недоверия, ответственность перед парламентом и т.д.)
- государство - политические партии, общественные объединения;
- избиратели - депутаты (например, свободный или императивный мандат);
- государство - СМИ;
- государство - церковь.
Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
Условия для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правового отношения:
- наличие конституционно-правовой нормы;
- правосубъектность;
- юридический факт.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.
Юридические факты делят на правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие.
Таким образом, юридический факт – это событие или действие, которое влечёт за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Событие происходит независимо от воли субъекта, действие – связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, возникновение, изменение или прекращение правоотношения зависит от комплекса юридических фактов, который называются юридическим составом.
Привести примеры.