- •Организационно – правовые основы обеспечения пожарной безопасности
- •1. Нормативное правовое обеспечение пожарной безопасности
- •2. Техническое регулирование в области пожарной безопасности.
- •3. Основы организации пожарной безопасности на объектах защиты
- •Нормативное правовое обеспечение пожарной безопасности
- •Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
- •1.2. Порядок разработки нормативных правовых актов федеральными
- •1.2.1. Рассмотрение и согласование нормативных документов
- •1.2.2. Регистрация и опубликование нормативных документов
- •1.3. Порядок разработки нормативных документов по пожарной
- •1.3.1. Организация разработки проекта нормативного документа
- •1.3.2. Разработка нормативного документа
- •1.3.3. Введение в действие и применение нормативных документов
- •1.3.4. Опубликование нормативных документов
- •1.4. Порядок согласования специальных технических условий для
- •Техническое регулирование в области пожарной безопасности
- •3. Основы организации пожарной безопасности на объектах защиты
- •3.1. Организация системы обеспечения пожарной безопасности на
- •3.2. Полномочия, права, обязанности и ответственность субъектов
- •3.3. Основные направления обеспечения пожарной безопасности
- •3.3.1. Организация системы обеспечения пожарной безопасности
- •3.3.2. Организация пожарной охраны
- •3.3.3. Организация противопожарного режима
- •3.3.4. Организация работы пожарно-технических комиссий
- •3.3.5. Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности
- •3.3.6. Декларирование пожарной безопасности
- •2.4. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной
2.4. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной
безопасности
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:
в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.
Индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара.
Нормативное значение пожарного риска для зданий, сооружений и строений установлено ст.79 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.
Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования СОПБ зданий, сооружений и строений.
Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов установлены ст.93 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности:
1. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год.
2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
3. Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год.
При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.
4. Величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну стомиллионную в год.
5. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год.
Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 63 ФЗ-123).
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»
Приказ МЧС России от 23 марта 2004 г. № 140 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации».
Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. № 710 «Об утверждении Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности».
Сборник НСИС ПБ.- М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2012.
Собурь С.В. Пожарная безопасность предприятия.Курс пожарно-технического минимума: Пособие. - М.: ПожКнига, 2011.- 496 с.
Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009. – 384 с.