Раздел 16. Права граждан третьих государств в ес.

Методические рекомендации по освоению темы

При изучении данной темы следует проанализировать положения учредительных актов, которые регулируют правовой статус граждан третьих государств. Стоит обратить внимание и на акты вторичного права, предоставляющие иностранцам особый статус. Как правило, это регламенты и директивы, имеющие своей целью установление конкретных, дополнительных прав, выходящих за рамки общего правового режима. Необходимо исследовать законодательство ЕС относительного порядка и сроков предоставления вида на жительство, социальные, трудовые и иные права.

План семинарского занятия

1. Правовой статус граждан третьих государств в ЕС.

2. Правовые основания нахождения граждан третьих государств в ЕС.

3. Социальные и трудовые права граждан третьих государств в ЕС.

Контрольные вопросы

1. Какой правовой статус предоставляет ЕС гражданам третьих государств?

2. Каким образом осуществляется миграционная политика в ЕС?

3. На каком основании государства-члены ЕС могут установить ограничение на въезд иностранцев?

4. Какими нормативными актами регулируется порядок пребывания, проживания, осуществления деятельности граждан третьих государств?

Рекомендованная литература

1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г.// Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 19 – 94.

2. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1951 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 95 - 288.

3. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289 – 390.

4. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 7 - 43.

5. Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 45-296.

6. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 1997 г. // Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. М.: Интердиалект+, 1998.

7. Ниццкий договор изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 2001 г. // Official Jurnal. C. 80,10. March 2001.

8. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // http://europa.eu.int/constitution/en/lstoc1_en.htm

9. Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной работы // http://eulaw.ru/translation/2009/50

10. Директива 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета от 18 июня 2009 г. об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

11. Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной работы // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

12. Директива Совета об условиях допуска граждан третьих стран в целях образования, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности 2004/113/ЕС от 13 декабря 2004 года // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

13. Директива 2004/38/ЕС Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, изменяющая Регламент (ЕЭС) № 1612/68 и отменяющая директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

14. Регламент Совета от 15 октября 1968 г. о свободе передвижения работников в сообществе (1612/68/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

15. Директива Совета от 15 октября 1968 г. об отмене ограничений на передвижение и проживание работников из государств-членов и их семей (68/360/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

16. Регламент Комиссии от 29 июня 1970 г. о праве работников оставаться на территории государства-члена после прекращения трудовой деятельности в данном государстве (1251/70/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

17. Директива Совета от 25 февраля 1964 г. о координации специальных мер, относящихся к передвижению и проживанию иностранных граждан, которые являются правомерными на основаниях публичной политики, общественной безопасности или общественного здоровья (64/221/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

18. Директива Совета от 28 июня 1990 г. о праве на проживание (90/364/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

19. Директива Об образовании детей работников-мигрантов. Перевод П.А. Калиниченко // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

20. Директива О праве студентов на проживание. Перевод П.А. Калиниченко // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

21. Регламент Совета, от 12 марта 1999 г., определяющий третьи страны, граждане которых должны обладать визами при пересечении внешних границ государств-членов (574/99/ЕС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

22. Четвериков А. О. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств - членов Европейского Союза: учебное пособие/А. О. Четвериков. – 2010.

23. Кашкин Ю.С. Трудовое право ЕС: CD. М.: Изд-во «Волтерс Клуверс». 2010.

Задания

Задание 1.

В соответствии с учредительными актами ЕС определите правовой статус и порядок пребывания на территории государств-членов:

- иностранного гражданина;

- члена семьи иностранного гражданина.

Задание 2.

Определите порядок предоставления вида на жительство следующим лицам:

- иностранного гражданина, прибывшего на территорию ЕС с целью ведения бизнеса;

- иностранного гражданина, прибывшего на постоянное место жительство;

- иностранного гражданина, прибывшего с целью получения образования.

Задание 3.

Определите права, предоставляемые иностранцам, обладателям Европейской голубой карты.