Раздел 5. Институциональная система ес.

Методические рекомендации по освоению темы

Изучая институциональный механизм ЕС следует обратить внимание на соотношение понятий «институт» и «орган» Союза. Необходимо обратить внимание на признаки, присущие институту и органу, их компетенции.

Студенту стоит проанализировать статус каждого института и органа ЕС, рассмотреть направления межинституционального сотрудничества и взаимодействия.

План семинарского занятия

1. Формирование институциональной системы ЕС: исторический аспект и современное состояние.

2. Институты ЕС: Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Совет ЕС, Счетная палата.

3. Органы ЕС: Комитет постоянных представителей, Комитет регионов, Социальный и экономический комитет и др.

4. Межинституциональное взаимодействие и принципы институционального права ЕС. Принцип пропорциональности.

Контрольные вопросы

1. Какие нормативные акты являлись основой формирования институциональной системы ЕС?

2. Каким образом проходило слияние институтов ЕС?

3. Какой компетенцией обладают: Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Счетная палата?

4. Какой порядок формирования: Европейского совета, Европейской комиссии, Европейского парламента, Счетной палаты?

5. Каким статусом обладают вспомогательные органы ЕС?

6. Каким образом формируются органы ЕС?

7. В чем сущность принципа пропорциональности?

8. Каким образом взаимодействуют между собой институты ЕС?

Рекомендованная литература

1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г.// Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 19 – 94.

2. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1951 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 95 - 288.

3. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289 – 390.

4. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 7 - 43.

5. Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 45-296.

6. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 1997 г. // Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. М.: Интердиалект+, 1998.

7. Ниццкий договор изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 2001 г. // Official Jurnal. C. 80,10. March 2001.

8. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // http://europa.eu.int/constitution/en/lstoc1_en.htm

9. Акт об избрании членов Европейского Парламента всеобщим прямым голосованием (новая редакция) // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

10. Регламент № 2004/2003 Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. о статусе и финансировании политических партий на европейском уровне. Перевод Четверикова А.О. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

11. Внутренний регламент (правила процедуры) Совета Европейского Союза. Перевод Четверикова А.О. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

12. Кодекс хорошей административной практики. Перевод Четверикова А.О. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

13. Решение Совета о создании Евроюст в целях усиления борьбы с тяжкой преступностью. Перевод Четверикова А.О. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

14. Общая акция Совета 2004/551/ОВПБ от 14 июля 2004 г. о создании Европейского оборонного агентства. Перевод Четверикова А.О. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

15. Решение Европейского Парламента от 9 марта 1994 г. О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана. Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

16. Регламент Совета от 7 мая 1990 г. об учреждении европейского агентства по окружающей среде и европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой (1210/90/ ЕЭС). Перевод П.А.Калиниченко // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/instit_organs.htm

17. Бартенев С.А. Правовая концепция «принципа субсидиарности» в Европейском Сообществе // Моск. журн. междунар. права. 2004. №3. С. 180 - 191.

18. Бетмакаев А.М. Европейский Союз и ФРГ: взаимоотношения между наднациональной властью и национальным правительством // http://hist.asu.ru/ashpi/aspi/research/eu_frg.html

19. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. – М: Научная книга, 2010.

20. Бирюков М.М. Новый учредительный договор Европейского Союза – «Конституция для Европы» и последние изменения в составе и статусе Европейского парламента // Журн. российского права. 2005. № 5. С. 85-94.

21. Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления // Политика и право. 2005. № 11. С. 28 - 37.

22. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека [Текст]: учебник для студентов вузов по направлениям подготовки (специальностям) "Международные отношения" и "Зарубежное регионоведение" : рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов РФ по образованию в области международных отношений / Министерство иностранных дел [МИД] РФ. Московский институт международных отношений [МГИМО], Институт европейского права ; рук. авт. колл. Л. М. Энтин. - 3-е изд., пересм. и доп. - Москва: НОРМА, 2011; Москва : ИНФРА-М, 2011.

23. Исполинов А.С. Договор о Европейском союзе: новые включения Европарламента // Моск. журн. междунар. права. 1994. №1. С.121 - 135.

24. Исполинов А.С. Процедуры назначения членов Комиссии ЕС и прекращение ими своих обязанностей// Моск. журн. междунар. права. 1996. №2. С.99 - 110.

25. Капустин А.Я. Основные принципы институционной системы Европейского Союза // Правоведение. 2000. №1. С. 21 - 38.

26. Клочкова Ю.А. Некоторые особенности принятия решений в Совете Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2006. № 3. С. 12 - 21.

27. Конституции государств Европейского Союза. Под общей редакцией и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л.А. Окунькова. – М.: Издательская группа ИНФРА∙М-НОРМА, 1997.

28. Крылова И.С. Европейский парламент (правовой статус) / И.С. Крылова. М.: Наука, 1987.

29. Левицкий Т.И. Внутриорганизационный механизм ЕС// Вестник моск. ун-та. Серия 11. Право.1993.№1. С. 65 - 72.

30. Маклаков В.В. Европейские сообщества и государственно-правовые институты их участников// Правоведение. 1989. №1. С. 72-880.

31. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории [Текст]: учебное пособие / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. - Москва: Проспект, 2010.

32. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества / Т.К. Хартли. М.: ЮНИТИ; «Закон и право»: Будапешт, 1998.

33. Хиршлер М., Цимерман Б. Западно-европейские интеграционные объединения. Право: Пер. с нем. / Под общ. ред. и предисл. Э.М. Аметистова и М.И. Брагинского. М.: Прогресс, 1987.

Задания

Задание 1.

Определите правовой статус институтов:

- Европейского совета,

- Европейской комиссии,

- Европейского парламента,

- Счетной палаты.

Задание 2.

Определите компетенцию, функции и состав органов ЕС:

- Комитета постоянных представителей;

- Экономического и социального комитета;

- Комитета регионов.

Задание 3.

Определите направления сотрудничества следующих институтов:

- Совета ЕС и Европейской комиссии;

- Европейского парламента и Счетной палаты;

- Европейского совета и Европейской комиссии;

- Европейского парламента и Европейской комиссии.