Раздел 2. Нормативная система ес.

Методические рекомендации по освоению темы

Для разных категорий нормативных актов в ЕС предусмотрены различные процедуры их принятия. В нормотворческом процессе принимают участие Европейская комиссия, Совет ЕС, Европейский парламент, также определенная роль уделяется и национальным парламентам государств-членов.

Нормы права ЕС активно взаимодействуют с национальными правовыми системами. Выработаны принципы применения норм права ЕС: принцип верховенства и прямого действия. Для понимания действия данных принципов студентам рекомендуется особое внимание обратить на решения Суда ЕС. Особенность действия норм права ЕС в соответствии с данными принципами заключается в том, что, во-первых, норма должна отвечать определенным требованиям, во-вторых, должна содержаться в соответствующих нормативных актах.

Приступая к изучению принципов права Европейского Союза, необходимо в первую очередь отграничить их от принципов верховенства и прямого действия, о которых шла речь выше. Принципы верховенства и прямого действия – это принципы, определяющие соотношение права Союза с национальными правовыми системами.

Понятие «принципы права Европейского Союза», с другой стороны, характеризует его главные идеи, внутренние особенности, основные начала как самостоятельной правовой системы. Иными словами, речь идет об фундаментальных, базисных положениях, исходя из которых осуществляется правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность Европейского Союза.

План семинарского занятия

1. Нормотворческие процессы в ЕС.

2. Принципы действия норм права ЕС: верховенство и прямое действие.

3. Действие норм права ЕС во времени, пространстве и по кругу лиц.

4. Взаимодействие норм права ЕС и норм национального права государств-членов.

Контрольные вопросы

1. Какие этапы нормотворческого процесса в ЕС можно выделить?

2. Какие институты ЕС принимают участие в нормотворческих процессах в ЕС?

3. Какую роль играют национальные парламенты государств-членов ЕС в нормотворческих процессах?

4. На каких принципах основано действие норм права ЕС?

5. Нормы каких правовых актов обладают верховенством?

6. Нормы каких правовых актов обладают прямым действием?

7. Каково содержание принципа верховенства?

8. Каково содержание принципа прямого действия?

9. Каким признакам должны отвечать нормы права ЕС для того чтобы к ним применялся принцип прямого действия?

10. На каких субъектов распространяются нормы права ЕС?

11. На какой территории действуют нормы права ЕС?

12. Каким образом осуществляется взаимодействие норм права ЕС и национального права?

13. В чем сущность принципа юрисдикционной защищенности?

14. Каким образом действует принцип интегративности?

Рекомендованная литература

1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г.// Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 19 – 94.

2. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1951 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 95 - 288.

3. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289 – 390.

4. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 7 - 43.

5. Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 45-296.

6. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 1997 г. // Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. М.: Интердиалект+, 1998.

7. Ниццкий договор изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 2001 г. // Official Jurnal. C. 80,10. March 2001.

8. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // http://europa.eu.int/constitution/en/lstoc1_en.htm

9. Аметистов Э.М. Современные тенденции развития права Европейских Сообществ // Советское государство и право. 1985. № 7. С. 84 - 92.

10. Браво Л.Ф. Применение международного права в правопорядке европейских стран // Российский ежегодник международного права, 1995. СПб: СКФ «Россия-Нева», 1996. С. 78 – 84.

11. Глотова С.В. Прямая применимость (эффект) директив Европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС / С.В. Глотова // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 3.

12. Гренендейк Применение права Европейского сообщества в странах – членах ЕС: на примере допуска к государственной службе// Вестник моск. ун-та. Серия11. Право. 1996. № 2. С.61 - 79.

13. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Рук. авт. колл. Л. М. Энтин. - 3-е изд., пересм. и доп. - Москва: НОРМА, 2011; Москва : ИНФРА-М, 2011.

14. Зеленов Р.Ю. Процесс принятия решений в Европейском Союзе. Вклад национальных парламентов // Моск. журн. междунар. права. 2004. № 3. С. 165 - 179.

15. Капустин А.Я. Общая характеристика концептуальных основ правовой системы Европейского Союза // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (II). М.: Статут, 2001. С. 18 - 37.

16. Клочкова Ю.А. Некоторые особенности принятия решений в Совете Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2006. № 3. С. 12 - 21.

17. Комендантов С.В. О соотношении международного, европейского и внутригосударственного права / С.В. Комендантов // Международно-правовые чтения. Вып. 2. Воронеж, 2003.

18. Корнеев С.Е. Взаимодействие права Европейских сообществ и национального законодательства Великобритании // Журнал международного частного права. 1994. № 3. С. 4 – 15.

19. Мюллерсон Р.А. К вопросу о «праве Европейских сообществ» // Вестник моск. ун-та. Серия 11. Право. 1982. №5.С. 54 - 62.

20. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории [Текст]: учебное пособие / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина ; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. - Москва: Проспект, 2010.

21. Рачков И.В. Правовая регламентация Евросоюза // Государство и право.1999. №8. С.72 – 84.

22. Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Моск. журн. междунар. права. 2004. №1. 220 - 229.

23. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества / Т.К. Хартли. М.: ЮНИТИ; «Закон и право»: Будапешт, 1998.

Задания

Задание 1.

Составьте схемы нормотворческих процедур в ЕС.

Задание 2.

Определите роль институтов ЕС при принятии следующих актов:

- решения о приеме новых государств-членов;

- определения задач и полномочий Европейского центрального банка;

- заключения международных договоров.

Задание 3.

Окончательное решение по большинству нормативных актов принимает Совет. Согласно Договору о ЕС, решения в Совете принимаются большинством голосов, однако на практике распространено голосование квалифицированным большинством. Определите вес каждого государства.