3.5. Регулювання світової торгівлі

Державне регулювання ЗЕЗ здійснюється за допомогою широкого кола заходів, число яких постійно росте. Пояснюється це насамперед тим, що в міру розширення ЗЕЗ тієї чи іншої країни вимагаються всі нові інструменти оптимізації її участі в міжнародній спеціалізації, огородження національної економіки від негативного впливу зовнішніх факторів, сприяння зміцненню позицій національних виробників на світовому ринку.

Державне регулювання ЗТ розподіляється на :

• Однобічне, коли інструменти державного регулювання використовуються урядом країни в однобічному порядку без узгодження чи консультацій з її торговими партнерами. Звичайно однобічні міри застосовуються у відповідь на аналогічні кроки інших країн і приводять до виникнення політичних напружень між торговими партнерами (обкладання окремих товарів митами, введення квот на імпорт і т.д.).

• Двостороннє, коли міри торгової політики узгоджуються між країнами-торговими партнерами. (Наприклад, за взаємною домовленістю кожної зі сторін можуть вводитися конвенційні мита, що не ущемляють інтересів іншої, країни можуть погоджувати технічні вимоги до маркірування, упакування, домовлятися про взаємне визнання сертифікатів якості й ін.

• Багатобічне, коли торгова політика узгоджується і регулюється багатосторонніми угодами. Приклади багатобічної політики включають Генеральну угоду про тарифи і торгівлю (ГАТТ), Угоди в сфері торгівлі країн-членів Європейського Союзу (ЄС).

У залежності від масштабів втручання держави в міжнародну торгівлю розрізняють:

1. політику вільної торгівлі

2. протекціоністську торгову політику

Свобода торгівлі – політика мінімального державного втручання в зовнішню торгівлю, що розвивається на основі вільних ринкових сил попиту та пропозиції.

Протекціонізм – державна політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції шляхом використання тарифних і нетарифних інструментів торгової політики.

Основна задача держави в області міжнародної торгівлі – допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їхні товари більш конкурентноздатними на міжнародному ринку, і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентноздатними на внутрішньому ринку.

Тому частина методів державного регулювання спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції і тому відноситься насамперед до імпорту. Інша частина методів має своєю задачею форсування експорту.

Методи регулювання міжнародної торгівлі розділяються на дві великі групи, це – тарифні методи і нетарифні.

Класифікація інструментів регулювання торгової політики

Методи		Інструмент торгової політики	Регулює переважно
Тарифні		Мита Митна квота		імпорт імпорт
Ннетарифні	кількісні	Квотування Ліцензування «Добровільні обмеження»	експорт експорт	імпорт імпорт
	сховані	Державні закупівлі Вимоги про вміст місцевих компонентів Технічні бар'єри Податки і збори		імпорт імпорт імпорт імпорт
	фінансові	Субсидії Кредитування Демпінг	експорт експорт експорт

Митний тариф у залежності від контексту може визначатися як:

3. інструмент торгової політики і державного регулювання внутрішнього ринку країни при його взаємодії зі світовим ринком;

4. звіт ставок мит, застосовуваних до товарів, переміщуваним через митний кордон, систематизований відповідно до товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності;

5. конкретна ставка мита, що підлягає сплаті при вивозі чи ввозі визначеного товару на митну територію країни. У цьому випадку поняття митного тарифу цілком збігається з поняттям мита.

Тарифні методи засновані на використанні митного тарифу, у складі цієї групи можна виділити мита і тарифні квоти.

Мито – це обов'язковий внесок, який стягується органами митниці при імпорті чи експорті товару як умова імпорту чи експорту.

Мито виконує три основні функції:

1. фіскальну, котра відноситься і до імпортних і до експортних мит, оскільки вони є однією зі статей дохідної частини державного бюджету

2. протекціоністську (захисну), що відноситься до імпортних мит, оскільки з їхньою допомогою держава обгороджує місцевих виробників від небажаної іноземної конкуренції;

3. балансуючу, що відноситься до експортних мит, установленим з метою запобігання небажаного експорту товарів, внутрішні ціни на який по тим чи іншим причинам нижче світових.

Тарифна квота – різновид мита, ставка якого залежить від обсягів імпорту товарів; при імпорті в зазначеній кількості товар обкладається податками по базовій ставці, а при перевищенні зазначеної кількості ставка підвищується.

Нетарифні методи

Найчастіше перед урядом виникає альтернатива, який інструмент торгової політики – тарифний чи нетарифний – використовувати в конкретній ситуації. Нерідко перевага віддається нетарифним методам, оскільки політично вони вважаються більш прийнятними, тому що не є, на відміну від тарифів, додатковим податковим тягарем для населення. Крім того, нетарифні міри у відомому змісті більш зручні в досягненні шуканого результату. Наприклад, куди простіше обмежити імпорт сталі до 3 млн. т шляхом введення кількісного обмеження імпорту в розмірі 3 млн. т, ніж вираховувати ту ставку імпортного тарифу, що дозволить знизити імпорт до бажаної величини. Нарешті, нетарифні обмеження майже не регулюються міжнародними угодами, і, використовуючи їх у своїй торговій політиці, уряди почувають себе вільніше, ніж при введенні тарифних обмежень, що регулюються Всесвітньою торговою організацією (ВТО).

Кількісні обмеження – адміністративна форма нетарифного державного регулювання торгового обороту, що визначає кількість і номенклатуру товарів, дозволених до експорту чи імпорту.

Нетарифні методи розділяються на:

• Кількісні:

  • Квотування – кількісний спосіб обмеження експорту чи імпорту зазначеною кількістю товарів чи зазначеною сумою за період часу (звичайно рік);

  • Ліцензування – це регулювання шляхом видачі державними органами дозволів на експорт чи імпорт у зазначеному обсязі.

  • «Добровільні обмеження» - це кількісне обмеження експорту, що засновано на зобов'язанні одного з партнерів по торгівлі, знижувати обсяги свого експорту відповідно до міждержавних угод.

• Сховані :

  • Державні закупівлі – державні органи повинні закуповувати зазначені товари тільки в національних фірм, навіть якщо ці товари дорожче імпортних.

  • Вимога про необхідність включати місцеві компоненти. Це законодавча вимога про те, щоб товар, що продається на внутрішньому ринку, уключав частину, зроблену національними фірмами.

  • Технічні бар'єри – у цьому випадку національні технічні норми і правила побудовані таким чином, щоб обмежити ввіз товарів.

  • Податки і збори – сховані методи торгової політики, спрямовані на підвищення внутрішньої ціни імпортного товару і скорочення тим самим його конкурентоспроможності на внутрішньому ринку.

• Фінансові:

1. Субсидії – це грошові виплати, спрямовані на підтримку національних виробників і побічну дискримінацію імпорту.

2. Кредитування – фінансове стимулювання розвитку експорту.

3. Демпінг – це метод упровадження товару на зовнішній ринок за рахунок зниження експортних цін нижче нормального рівня, що існує в цих країнах.

Існують також неекономічні методи регулювання міжнародної торгівлі, до яких можна віднести: торгові угоди, угоди про мореплавання, використання різних режимів у зовнішній торгівлі двох чи більше країн.

На двосторонній основі торгові відносини між державами регулюються за допомогою торгових договорів і угод, що укладаються між країнами на рівні виконавчої влади (між урядами) і підлягають ратифікації законодавчою владою (парламентами). Вони полягають звичайно на 5-10 років і підлягають періодичному перегляду і продовженню сторонами, що беруть участь.

Правові режими. У практиці регулювання міжнародної торгівлі найбільш часто використовуються наступні режими:

- Режим найбільшого сприяння – умова, закріплена в міжнародних торгових угодах, що передбачає надання договірними сторонами один одному всіх прав, переваг і пільг, якими користається і/або буде користатися будь-яка третя держава. Принцип РНБ включений в умови ВТО і вважається основою створення недискримінаційного режиму в міжнародній торгівлі.

- Національний режим – режим економічних відносин між державами, при якому одна держава надає іноземним фізичним і юридичним особам режим не менш сприятливий, ніж режим для своїх юридичних і фізичних осіб. Найчастіше національний режим використовується у відносинах між країнами-членами інтеграційних угруповань і стосовно до вивозу капіталу.